
美国五角大楼突然宣布将使用了8年的“印太司令部”改回原名“太平洋司令部”,引发外界广泛关注与猜测。正因为意图不明,此举带有“模糊化”对华战略之意,意图扰乱中国既定的战略方针或部署,因为中国必须相应做出战略调整。那么,特朗普此举会收到预设效果吗?
印太司令部的前身是太平洋司令部,是特朗普上一任期时推动更名的,可以说是奥巴马“亚太再平衡”战略的扩大化,针对中国之意非常明确。拜登时期进一步加大推进印太战略力度,美日印澳四边机制一度火热。
美方经常强调维持“基于规则的印太秩序”和对地区盟国的“钢铁般承诺”。美国前印太司令部司令及高官更是动不动就狂言对华开战。拜登政府不仅加强了四边机制互动,还强化了五眼联盟,组建美英澳三方安全同盟,并欲推进美日韩军事一体化进程,甚至试图拉拢北约介入印太事务。
正因印太司令部的目标任务针对中国,此次更名绝非简单名称更换,而是释放战略与政治信号。既然此前印太司令部以中国为指向,那么更名便在某种程度上释放了降低对华战略对抗、或降低印太地区关注度的信号,实质上是意在“模糊化”对华战略。
之所以说是“模糊化”战略,是因为太平洋司令部是二战后即已存在,更名印太司令部后针对中国意图凸显,带有强烈地缘对抗色彩。如今改回原名,自然有减弱对抗的意味。
然而,在更名之时,五角大楼又强调军事部署、责任区域及职责不变。这种“换汤不换药”的做法,才引发外界猜测,这本身就带有极强战略意图的“模糊性”。
让外界猜不透、摸不清,或许正是特朗普想要的效果,也符合其性格特征。
正因如此,消息一出,中国的两大邻国立即坐不住了。日本首相高市早苗立即表示,她不认为美国在印太地区的关注度在减弱,并强调“确认美国政府继续就包括中国在内的印太地区局势保持密切协调”,这显然是心虚的表现。
而印度方面则显得酸溜溜:有的质问这是否意味着印度对美国不再重要,有的批评莫迪政府外交失败,还有的认为美国若不拉上印度反而更好,等等。
中国这两个邻国之所以反应强烈,自然是担心中国在区域内的影响力更加强势,因为它们一直企图拉上美国打压中国,或借美国打压中国之势提升自身地位。
其实,印太司令部改回原名,说意外也不意外,细想之下完全在情理之中。
首先,不久前特朗普版《国家安全战略报告》明确指出,将放弃干涉主义,回归以美国本土和西半球安全为核心的战略,并重拾“门罗主义”,同时要求印太盟友承担更多“责任与义务”。
以美国本土为安全核心,必然进行战略收缩,放弃干涉主义也好,让盟友承担更多责任也罢,印太司令部的职责也自然相应改变,更名便在情理之中。
其次,特朗普重返白宫以来,几乎未再提及“印太战略”一词,而是强推“美国优先”原则。其发动的关税战更是进行“无差别”攻击,根本不提什么全球战略。
不久前香格里拉对话会上,美国防长竟不再突出强调“基于规则的秩序”,而是更多强调地区盟友的责任——这已预示美国战略收缩已经开始。
其三,更名很可能也是与拜登时期的政治战略做切割。推进印太战略是拜登时期的重点之一,但费了九牛二虎之力也未见多大进展,地区国家咬紧牙关拒不选边站队。
更关键的是,中国日趋强势,拜登四年任内甚至未能实现访华,可谓其外交一大败笔。拜登“逢特必反”,特朗普上台后自然对其政策一概否定,更名一事也就有了彰显拜登印太战略失败之意。
其四,或许与中美刚达成的“构建建设性战略稳定关系”直接相关。在刚结束的元首会晤中,中美达成了这一共识,弱化印太战略可视为向中国释放的诚意,甚至希望借此换取中方在经贸磋商中的让步。
其五,这是特朗普实用主义外交的直接体现。不再强调对盟友的“坚定承诺”,只强调利益交换,甚至主要是在推行“美国优先”。如果说此举有弱化对华对抗色彩,那么其首要目的就是逼盟友接受“美国优先”。
美国若弱化在本地区的存在或干预,反而会凸显“中国威胁论”。盟友若要走强军之路以应对所谓中国威胁,就必须加大对美军购力度,美国可借机狠宰一刀。要想获得美国保护承诺,自然必须接受“美国优先”,在经贸上做出更多让步。
其六,伊朗一战或许是特朗普下决心放弃印太战略的重要原因之一。伊朗之战显然打醒了美国人,强大的美军已无法再“打遍天下无敌手”。
从美伊达成的谅解备忘录看,特朗普对军事霸权已彻底失去信心。连伊朗都搞不定,与中国军事对抗的可怕程度更不言而喻。特别是近段时间中国集中亮相的高精尖武器装备,已非美军可以应付。
其七,这也是对印太地区国家严重失望的表现。尽管各国都想拉美国制衡中国,都想获得美国保护,但除日本外,其他国家均明确拒绝站队美国。
美国想把印太国家当棋子,印太国家却想将美国当成“看门人”,美国反倒成了“被利用”的一方,这恐怕是特朗普通过更名调整与盟国关系的重要原因。
特朗普此举虽显无奈,但总比强推印太战略或逼迫域内国家站队要好。
之所以说这一“模糊战略”有可能打乱中国战略布局,主要有以下几点原因:
一是,中国当前总体外交战略主要基于美国对华打压遏制,强调保持战略定力,意味着有一套完整有效的战略部署。如今美国主动进行战略调整,中国自然需要重新评估并调整相关部署。节奏上的变动是否会冲击总体布局。
二是,美国战略意图模糊,其亚太盟国及区域国家也不得不随之调整战略。过去中国借力打力,不断突破美国强加的所谓“不可改变”的现状,这既得益于美国的打压,更得益于日菲等相关国家的妄动。
菲律宾不在南海挑衅,中国就不会强化南海军事基础设施建设,也就不会有“打破现状”一说。若特朗普继续强推印太战略,菲律宾更有底气生事,中国也就更有理由推进南海战略,一旦菲律宾越线,中国便可一鼓作气收回被非法占领的岛礁。
同样,若日菲不搞所谓“划界”行动,中国就不会对台海以东海域实施实质性管控。目前中国已将日本定性为“现实威胁”和“引爆亚太的火药桶”,这意味着中国将不断强化对日打压。若日本因美国干预减弱而有所收敛,则可能打乱中国既定计划。中国怕的不是挑战,而是没有机遇,没有挑战就难以创造重大战略机遇。
三是,特朗普弱化对印太干预,颇有“及时止损”之意。美国干预越多,消耗和麻烦越多;若美国“龟缩”,消耗与牵制减少,同样会打乱中国的战略计划。
四是,表面上看是战略收缩或模糊,实际上很可能意味着美国从“控制世界”转向“搞乱世界”。美国控制和稳定世界的能力下降,但破坏力仍在。军事打击伊朗,并非全然出于敌对,通过战争控制中东能源、给中国制造能源荒也是重要动机之一,只不过判断失误,美国自己反成最大受害国。
一计不成,特朗普很可能再生一计,在背后使坏或鼓动相关国家破坏地区稳定——这恰恰是美国最擅长的。
五是,结束伊朗与乌克兰战争后,美国很可能集中力量与中国展开激烈“竞争”。美国如此急于结束两场战争,必定与中国有关。
尽管美中达成了建设性战略稳定关系的共识,但近来美国仍在不断制造经贸摩擦。目前美国无力与中国正面对抗,重要原因就是受乌克兰战争和中东乱局牵制。
如今连以色列利益都可牺牲,足见其急于摆脱消耗。将印太司令部改回太平洋司令部,或许意味着美国将把主要精力放在太平洋一线,未来中美有可能在太平洋形成对峙局面。
当然,这也只是一种可能。但我们不得不防,这本身就是对中国战略计划的扰乱。
(作者:风留痕;来源:昆仑策网,转编自“动态大参考”微信公众号,修订发布;图片来自网络,侵删)

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