自二战结束以来，美国凭借压倒性的经济、军事和文化优势，构建并维护了一个以自身为核心的全球秩序。然而，进入21世纪第三个十年，这一延续了七十余年的霸权体系正面临前所未有的系统性挑战。2025年12月，白宫发布的国家安全战略报告罕见地承认，冷战后美国所追求的“永久主导世界”，是“从根本上来说不可取且不可能实现的目标”。这一表态，标志着美国战略思维的历史性转折。
从当前看，美国全球战略正同时遭遇内部结构性衰败与外部多极化崛起的双重挤压，面临着严峻统战。
一、军事霸权的困境与战略透支
全球部署模式的结构性危机。美国自二战后建立的“前沿部署”战略模式，是通过在欧亚大陆前沿维持庞大军事存在，来遏制对手并保护盟友。然而，这一模式的经济逻辑基础已发生根本性动摇。二战后，乔治·凯南认为世界存在五大工业力量中心，美国必须阻止敌对势力控制其中任何一个。但在当今多极化世界中，这一逻辑已难以自洽。美国在全球152个军事基地的维持成本日益高昂，军费开支占GDP比重长期维持在3.5%以上，现已陷入难以支撑的困境。
军事干预的失效与信誉崩塌。从越南到阿富汗，从伊拉克到伊朗，美国全球军事干预的记录，堪称一部军事侵略的透支史。2026年美以伊冲突中，美国极言威胁，要对伊朗“打击那些极易摧毁的目标，让伊朗作为一个国家几乎永远无法重建”，被英国《卫报》评论为“霸权衰落的病态症状”。更严峻的是，当伊朗封锁霍尔木兹海峡后，没有一个美国盟友愿意参与武装护航计划，这暴露出美国军事同盟体系的深层裂痕。同时，美军装备问题也日益凸显：F-35战机项目问题不断，航母战斗群可用数量不足，导弹失败率高达25%。这无疑是美国军事霸权的衰落，在本质上反映着美国国内产业空心化与资本逐利天性冲突的必然结果。
二、经济霸权的动摇与美元危机
2025年第一季度，美国联邦政府债务总额达到36.2万亿美元，占GDP比例超过124%，年度国债利息支出已突破一万亿美元，甚至超过年度军费开支。另，美国GDP占全球比重已降至约20%，工业产值占比也从二战后的50%降至15%。这种“寅吃卯粮”的超高消费社会模式，导致财政赤字扩大和居民消费过度负债，美国经济霸权的根基正在发生动摇。
从美元看，美国长期以来凭借全球金融体系主导地位维持经济霸权，但近年来面临数字货币与区域本币结算的双重解构。中国通过“一带一路”倡议构建的多元化经济体系，成功降低了对美元结算的依赖，为全球经济多极化提供了坚实基础。美国对中国发动的关税战，不仅未能达到预期效果，反而暴露了美国外强中干的现实。有数据表明，2024年，中国贸易总额较2018年增长44%，中美贸易额占中国贸易总额的比例却从14%降至11%。这都不同程度地反映着美元霸权的解构。
三、软实力的衰退与道德权威瓦解
美国价值观吸引力的丧失。软实力概念的提出者约瑟夫·奈指出，美国软实力取决于文化、价值观的吸引力及政策的合法性。然而，特朗普政府欲夺格陵兰岛、觊觎巴拿马运河、霸凌盟友的行为，依靠胁迫和交易的政策，既不正当也不合理，已严重损害了美国的软实力。《2025年全球软实力指数》显示，美国的声誉和治理水平两项指标，都正在显著下滑，美国价值观的吸引力正走向终结。
双重标准的破产。美国长期以“基于规则的国际秩序”为名行维护霸权之实，其“合则用、不合则弃”的实用主义，导致国际规则体系碎片化。从伊拉克战争“洗衣粉证据”到阿富汗撤军混乱，美国屡屡违背国际承诺。皮尤研究中心数据显示，2023年全球仅34%的民众信任美国政策。这种信誉透支，使得美国调动本国政治资源，参与全球治理和构建国际秩序的能力大幅下降。
四、国内政治极化与领导力危机
观察看，美国的政治领导力下降，国家意志趋于撕裂，这体现在国内政治极化和否决式政治导致国家意志无法有效整合。特朗普时代，美国政党两极分化削弱了政治家走中间道路的意愿，中间力量日益消退，偏激政策容易产生。这种内部撕裂严重制约了美国实力的发挥，使其难以将雄厚的物质财富转化为有效的全球影响力。
同时，美国对外战略失误与战略信誉透支，亦是其政治领导力下降的另一维度。美国以自由国际主义为理论基础的自由霸权战略，存在战略目标与手段之间的失衡，其频繁发动战争，退出国际协议的行为，加速了它的盟友信任的流失。当美国将国际秩序视为“可随意改造的玩物”时，其国际领导地位的合法性与正当性必然遭受质疑。
五、多极化格局下的战略选择困境
当前，美国面对内外交困，正经历从“霸权扩张”到“收缩型竞争”的战略转向。特朗普政府的政策优先次序，已变为国内—区域—全球，这本质上是持续衰落的美国为稳定自身、积蓄力量、减少消耗，而不得不进行的调整。然而，这种收缩并非有序撤退，而是充满矛盾与混乱：一方面承认多极化现实，另一方面又试图通过“半球防御”等概念，维持区域主导权；一方面减少全球军事介入，另一方面又在伊朗等热点地区升级军事冒险。
而且，美国国同盟体系正从内部瓦解。特朗普政府将盟友视为仆从而非伙伴，导致北约根基动摇。在俄乌冲突中，尽管美国协调西方实施超1.3万项制裁，但仍有67个国家拒绝选边站队。这种众叛亲离的困境表明，美国基于胁迫的同盟关系已名存实亡。
总之，美国全球战略面临的严峻挑战，并非是美国暂时的政策性失误，而是美国长期以来结构性、历史性霸权问题的发展，是量变到质变，本质是美国单极霸权时代的终结，也是国际新秩序深刻重构的前奏。
（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【原创】，修订发布；图片来自AI创作，侵删）
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