阅读和学习了“十五五”发展规划纲要的摘要,有很多新的体会和认识。“十五五”规划纲要是整个经济社会的发展规划纲要,不是单纯经济发展规划纲要。因此,“十五五”规划纲要除了涉及到国民经济的各个方面之外,也涉及到一些与经济有关联,但并不纯粹是经济领域的发展规划。
与五六十年代的经济计划不同,我们近些年来的规划纲要很少提到非常具体的数字指标。这和计划经济时代相比,是有着很大不同的。那时的计划经济,主要是学苏联的。而苏联的计划经济,具体的数字指标是非常重要的,而且是绝对不可更改,更是不可违背的。我们现在还是在坚持社会主义的市场经济,显然,原来那种过于具体的数字指标是不太合适的。但是,总的发展方向是一定要有的。没有方向,就没有规划的必要。
从另一个角度来看,我们的规划纲要与计划经济中的计划还是有着某种相似度的。在西方资本主义的市场经济中,从来就没有规划这样的概念。只有在社会主义的中国,才会为了整个国民经济与社会发展的总需求出发,为了增强国家的实力,为了提高人民群众的生活水平,所以制定这种发展规划就是绝对必要的。
在经济发展方面,“十五五”规划纲要提出,建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基。我们现在的产业体系确实已经具有较大的规模,但这个现阶段的产业体系,距离我们真正需要的现代化品质和规模还有着一定的发展空间。我们毕竟还是发展中国家,我们的产业门类中,还存在着一些不是特别先进的方面。这些传统产业中所存在的还不算真正现代化的方面,对于我们的经济建设是有着一定负面因素和作用的。例如,我们现在的农业,大批农业新科技已经进入到我们农业的生产领域里了。但是农业整体的现代产业化还很不完全,还有相当大的缺陷。至少在农业方面,我们如何不断促进农业产业的现代化规模与程度,就是我们在十五五期间所需要特别努力的。
“十五五”规划纲要还指出,除了在实体经济领域要大力发展制造业之外,实体经济中的服务业也是需要为制造业服务的。而现在我们围绕制造业所构建的服务业产业,还存在着较多的不足,还不够完善,还不能真正完全满足制造业的需求。这些产业仍然需要全面的调研和规划设计,加快这个领域的发展。如果制造业缺乏有效率的服务业的支撑,那么制造业想要进一步得到发展,是要受到较大阻碍的。
“十五五”规划纲要还提出,要加快高水平科技自立自强,引领新质生产力。这一条应该我们在经济建设规划中最为重要的一条。我们现在和科技水平比起以往已经有了较大的发展,然而在相当一些领域里,我们自身的实力还有所欠缺,还不够强大。在有些领域里,比起西方发达国家还存在着落后的方面。所以,为了我们不断提高新质生产力的发展,必须在科技领域里,加快推行自立自强的各项措施。这项工作非常紧迫,不能松懈。所以全党全国在这个问题上必须要抓紧再抓紧。我们今天在有些方面确实取得了一定的进步,但是真的还远远不够。为了不被西方资产阶级卡住我们的脖子,为了在国家安全上具有更强的实力,我们在科技发展的自立自强方面,必须保持清醒的头脑和认识。这种在科技上的自立自强的行动,不仅仅只是科技工作者的事情,是全国人民的事情。全国人民都要集中各自全部的力量,全力以赴地支持科技工作者完成这个伟大的使命。
在有关社会主义市场经济的方面,“十五五”纲要提出了两个要求。一个是要建设强大的国内市场,加快构建新发展格局。从某种角度上看,建设强大的国家市场,不可靠依靠市场自身来构建。国家必须要高度参与,各省市自治区都要充分发挥自身的主观能动性,都要积极主动地配合国家所提出来的这个伟大的目标。虽然现在我们国内的市场彼此之间联系紧密,但更多的还是一种依赖于某种自发的市场法则。这对于建设国内的强大市场是远远不够的。市场自身确实有其自身的规律和法则。但要构建强大的国内市场,市场自身是没有足够的动力和能力的。中央和地方两个方面的积极性都要充分地调动起来,缺一不可。特别有些地方,总还是多少有那么一点地方保护主义。如果本地产品与其他省市的产品结构发生雷同,可能导致某种市场竞争与冲突,那么这其中的关系到底要如何协调,既不能产生恶性竞争,也不能导致两败俱伤,确实是一个较难的课题。但是再难也要解决。单纯的市场竞争是没有足够能力解决这个问题的。各方的共同协商、配合、协作都是非常必要的。当然,各地要充分利用本地的优势产业,大力发扬自身优势,与相邻的省市自治区相互配合,取长补短,从而共同发展。这才是最为理想的国内大市场。
“十五五”规划纲要针对市场经济提出的另一个要求,是加快构建高水平社会主义市场经济体制,增强高质量发展动力。这一点要做到做好,难度也不小。社会主义市场经济,是与资本主义市场经济有着很大不同的。在有些情况下,两者就存在着本质上的不同。社会主义市场经济,不仅存在着某种程度的竞争,同时也需要存在更多领域的协作。社会主义的大协作是社会主义市场经济中绝对不可缺少的重要因素。例如,在资源配置的最优化和效益的最大化,都是单凭竞争而不可能做到的。这其中必须要有协作、协调和相互配合。这还需要社会主义市场经济必须要有大局观,也要有全局观。当然,彼此之间的利益也需要相互照顾。这个过程也需要一种真正全新的辩证法思维。如何相互合作,又如何照顾相互的利益。做好这个事情是不那么简单的容易的,但也绝对而且是必须能够做得到的。
“十五五”规划纲要还指出,加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴。这也是“十五五”规划纲要中所涉及到的一个相对艰难的任务和使命。农业和农村的现代化,在目前农村的实践中观察,各村党支部领办农村集体经济的合作社,是一个行之有效的做法。当然,什么事情也不能搞一刀切。只要是条件具备,那么这种做法绝对是在党的领导之下,农业农村走上现代化道路的最有效也最有利的方式。中国的农村相对分散,中国的农民也相对分散。虽然近年来,已经有大批农民进城打工经商,但是留在农村的农民人口,其数量之大依然不可小觑。如何真正让农民在自己的家乡里安居乐业,那么办好农村集体经济就是一个很大的任务。我们的“十五五”规划能否最终得以实现和完成,乡村振兴这一块是非常关键的。
“十五五”规划还涉及到其他的方方面面。我们在今后的学习中还会不断地谈及我们所受到的启发和感念。

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