欣然受命,为乡建院“未来村”公司成立祝福。
(一)经济政治文化,风云变幻,变幻莫测,但生态文明价值观主流化趋势是不变的,正在加速深入到人类生产生活的方方面面。乡村,正在成为新时代的新宠。
再过10年,我国65岁以上的老人将有4亿多,假如有1亿城市老人和5000万城市中年人喜欢乡居生活或喜欢乡居工作,每个村子住1000市民,要15万个中心村(未来村)才能安置得下。假如,农村老人也集中在中心村养老,每个村安置1000老人,也要15万个中心村(未来村)。
谁说乡村没有未来?让消灭乡村和乡村城乡化的偏见见鬼去吧!请跟随乡建院叫响一句口号:建设未来村,共创新生活。
(二)中国有几百万个自然村,有五十四万个行政村。当然,乡建院要建设的是有未来的村庄,是面向未来建设未来村。
什么是未来村呢?
第一,未来村应该是适合人们当下和未来工作生活的乡村空间;区位优越、交通便利,生态环境良好,基础设施与基本公共服务完备,日常食品基本能自给自足……有历史文化底蕴更好。
未来村是城乡居民实现美好乡居生活的地方。
第二,未来村应该是城乡居民共享的,其产权一定是共享产权。多个村庄把集体建设用地集中到中心村,各村集体经济组织以股份合作制联合共建,再与城市居民等共享未来村、共创新生活。未来村产权为多层共享产权模式,可转让、可在未来村内置合作金融中抵押贷款。
第三,未来村一定是产权、财权、事权、治权四权统一的共同体。产权派生财权,财权支撑事权,事权强化治权;事权与治权反过来巩固产权与财权。在此基础上实行高度民主自治。村民共同体有能力为成员提供从生产到生活、从摇篮到坟墓的全链条服务。未来村是乡村社会基本组织主体、基本治理主体、也是为共同体提供生产经营与生活服务的基本经营主体。
第四,党支部建在未来村村民共同体上,实行一元领导、多元共治。在党组织一元领导下,老人互助、妇女互助、环保、绿色生活、艺术、文学、合作金融、合作保险、合作消费、时间银行、劳动银行等组织高度发达,社区服务充分供给。未来村党支部书记由党员民主选举产生,村长由村民推举协议产生、享受政府补贴;书记村长秘书为公务员,协助履职。村民人人是主人翁、人人是勤务员、人人是“活雷锋”。
第五,未来村常住人口规模3000人以上、上限不限,生产生活基础设施与基本服务齐全。必须以集体建设用地建设共享产业园区、共享住宅区、共享农庄区、共享办公区、共享食堂、共享车库等。
第六,未来村是开放、进出自由的。村民退出可转让共享产权与成员权,内置金融派生的房屋银行可回购,以开放性促进人口与产业集聚、提升村民共同体主体性。
第七,未来村是共同体社区,在国家社保基础上,补充实施社区主导的学有所教、老有所养、病有所医、劳有所得、需有所给双层保障制度。
第八,未来村一定是四生共赢的生产生活空间。生产、生活、生态、生命协调共赢,不以生产牺牲生活生态生命,也不以生态牺牲基本生产与必需生活,一切为了生命更健康。
生产:绿色、循环有机、定量、预订、有社区标准、有组织、全民参与。
生活:节俭、循环绿色、身心健康、积极向上、幸福快乐。
生产与生活互为依存、融合促进,生产即生活;以生态可持续为前提,三生共赢支撑生命健康,生命健康保障三生可持续。
未来村应无墓地,骨灰还林为肥;生产生活无垃圾,有垃圾则100%资源化;无臭水沟、无长期闲置宅基地与房屋、无长期撂荒土地……
第九,未来村一定是智慧村。坚守优良传统智慧,汇聚现代智慧,智能农业、智能加工、智能服务、智能工作、智能生活全覆盖。房屋智能节能、冬暖夏凉、可移动折叠组装、随季节调适;厕所智能尿粪分离、无水冲、无异味、资源化;厨房餐厅共享智能、刷卡取食、厨余资源化;水资源循环利用;办公、交通、农具、酒店农庄全面共享。一切集成最先进智慧与技术。
第十,未来村既是乡村最基本生产生活共同体,又是国家最基础社会治理单元。它是乡村基本产权、组织、经营、金融、保障、治理六大制度统一体;是村民主体、高度民主自治共同体;是经济发展、社区建设服务、社区治理三位一体共同体。经济发展含合作金融、保险、生产、消费、品牌、购销、研发、产权、投资、理财、养老等,经济支撑社区、社区支撑治理、治理反哺经济。未来村是政府乡村基本预算单元,财政公共服务与基建预算直达未来村,依法民主实施。如果有一天国家不在了,未来村必须在!
(三)谁是未来村的主人?谁来建设未来村?
一定区域(乡镇)内,村民集体及村民是基本主体。多个边缘村将集体建设用地“漂移”至中心村,联合主导共建,与城市居民、企业、机构合作共建、共创新生活。
为建设未来村、共创新生活,需配套七大政策:
第一,地方政府彻底放弃侵占村集体建设用地、以地生财,严格落实集体建设用地同地、同权、同价,由村集体自主开发、自主漂移入市、壮大集体经济,终止政府强制处置集体建设用地的做法。
第二,土地部门依法保护村庄发展权,完善土地增减挂钩、占补平衡,不剥夺边远村发展权,以政策联动边远村与中心村共建共享。未来村建设用地仅限集体建设用地,全部由各村漂移而来,让边远村集体与村民成为主人、让外出务工者返乡安居创业。
第三,以村社内置金融为切入点,组织村民、集约资源资产资金、推动产权金融化货币化证券化流动;构建集体建设用地与农地一、二、三级市场,内部整合定价交易,吸引社会资本参与三级市场;内置金融为市民长租共享农庄提供“按揭”,支撑城乡要素双向自由流动。
第四,国家乡村振兴政策资源优先倾斜未来村,加快基础设施与公共服务现代化;无未来的村庄,支持其建设用地漂移、人口与发展权集中,部分转型农业经营主体、部分确立“生态民”身份权益。
第五,以乡镇为单位建立内置金融村社联合社体系,党组织建在联合社之上;实行两级所有、社为基础产权制度,放活使用权与经营权。
第六,未来村规划先行,按未来生产生活科学规划,打造500年不落后、500年仍存在的未来村;规划纳入县域发展基础性规划,统筹县域三农发展。
第七,以集体建设用地建设未来村产业集聚区,低成本集聚产业,让未来村成为宜居宜业的理想之地。
(四)未来村有五大类型:
第一,原乡@未来村:深植文化底蕴与人文特质,城乡共享,打造记得住乡愁的农耕文明新型原乡。
第二,归元@未来村:面向退休颐养康养人群,配套品质住房与农地,营造归园田居式乡村新生活。
第三,邻里街坊@未来村:面向热爱乡居的市民,打造城郊高品质低密度社区,重构邻里和谐居住。
第四,创业小镇@未来村(自然之城@未来村):面向创新企业与员工,建设近自然、生态宜居的产城一体化小镇。
第五,乡村综合体@未来村:城市商业综合体的乡村升级版,吃喝游乐购学养体验全覆盖,兼具前四类特征。
(六)为帮助村民与集体经济组织盘活资源资产,为助力城市居民实现乡村有家梦想,乡建院“未来村”公司联结城乡:共建未来村,同创新生活。
乡村振兴有个乡建院!


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