如果说2026年中央一号文件有什么新亮点，我觉得最让人动容的，就是对“增加农民收入”的空前重视。
今天，我想重点说说如何增加农民财产性收入。
农村不是“穷洼地”，而是藏着海量财富的“聚宝盆”。仅闲置宅基地就达1.7亿亩，各类沉默资源资产价值超800万亿，激活之——可整合、可入市、可抵押、可变现，农民的收入必将获得突破性增长。但是这800万亿的沉默价值却因组织涣散、金融缺位、制度梗阻而长期“沉睡”。增加农民财产性收入，如果没有了“合作”和“入股”模式，仅靠零散的“出租”模式，就是一个冷笑话！增长农民财产性收入，必须出台“组织筑基、金融破壁、交易搭桥、制度护航”的系统性实招。
第一招：创建“一社N部”村集体经济组织，让集体经济组织内的分散资源资产聚起来。分散的小农户没有议价权、没有运营能力，再好的资源资产也难产生增值收益。
破解这一难题，关键是建立“一社N部”的新型集体经济组织——以村集体经济股份社为核心，配套信用合作、土地合作、房宅合作等部门，将农民的土地、房屋、劳动力等资源整合起来，实现全要素合作化、股权化、标准化。袁家村就是典型，通过村社组织整合闲置农房、土地和资金，引入产业项目后，农民获得的不是租金，而是产权股权分红，户均年财产性收入数十万之多。实操中，要依托《农村集体经济组织法》，明确组织架构与收益分配规则，确保集体资产增值收益大部分流向农户；同时吸纳老人、新乡贤等入社，通过“资金互助促发展，利息收入敬老人”的模式，让孝文化及乡贤文化回归，让村社组织更具凝聚力。
第二招：创建村集体经济组织内置合作金融，让沉睡资源资产活起来。农村资源资产难以变成现金流，核心症结是金融服务不匹配——银行不愿接受农村产权抵押，农民财产抵押贷款难、变现难。必须构建“政策性金融+内置合作金融”的新体系，让农村产权能抵押、可按揭。罗家村的实践值得推广：村集体内置信用合作部承接政策性资金，向养殖户发放抵押贷款，既解决了生产资金难题，又通过利息收益为老人分红 。具体操作中，可将财政扶持资金转化为内置金融资本金，鼓励老龄村民优先入股，形成“金融+产业+养老”的良性循环；同时推出产权抵押贷款服务，甚至城里人租赁农村房屋可分期还款，农民提前锁定长期收益，让“死资产”变成“活现金流”。
（笔者自绘）
第三招：搭建乡镇产权交易平台，让闲置资源资产流起来。农村资产之所以“不值钱”，很大程度上是因为没有规范的交易渠道。要建立以乡镇为枢纽的产权交易体系，将承包地经营权、宅基地使用权、集体资产股权等纳入交易目录，实现产权产品标准化、交易规则标准化、金融服务标准化、收益分配标准化、违约处置标准化。济南商河的做法很有启发：通过村社组织收储闲置房屋，统一规划后进行二次定价、三次增值，让原本不值钱的闲置农房（使用权）变成可交易、可融资的资产。实操中，乡镇产权交易所要简化流程、降低成本，让农民足不出乡就能完成资产流转；同时建立成员权有偿退出与进入制度，允许城乡要素双向流动，让闲置资产真正“动起来”“活起来”。
第四招：完善三大配套制度，让资产增值稳起来。盘活农村资产，离不开制度保障。一是推行“新型五区规划”，以乡镇为单位规划新社区、新集体经济产业园区、新养老养生休闲区、新农区、新养殖区等功能区，让资源在科学布局中实现价值最大化；二是建立农村资源资产闲置税制度，以累进税倒逼闲置资产流转利用，避免“占而不用”浪费资源；三是严控资本下乡边界，集体经营性建设用地入市收益，农民分红比例不得低于70%，资本参与项目必须实行“保底收益+按股分红”模式，防止资产增值收益外流。同时，上级部门要少些“一刀切”的禁令，多些“手把手”的指导，总结推广基层创新实践，为资产盘活提供可操作的制度供给。
农民财产性收入的增长，关乎乡村振兴的成色，更关乎共同富裕的底色。上述四大实招，看似独立实则联动：组织是基础，金融是关键，交易是渠道，制度是保障。无数案例证明，只要把全要素组织起来、把金融活起来、把市场建起来、把制度立起来，农村的“沉睡资源资产”就会变成农民的“增收活水”。这不是遥不可及的愿景，而是触手可及的现实，需要鼓励基层干部群众敢闯敢试，需要政策层面保驾护航，更需要全社会形成合力，让亿万农民在资源资产增值中过上更富裕的生活。
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