我过了60岁了，一辈子干三农工作，越干越困惑、越干越糊涂了，请求相关部门及专家学者帮我解惑。
困惑十七：
体制内追责泛滥成灾为什么没人管？
李老头我做过基层干部的，看现在的基层干部，心疼呀！现在的乡村干部，每天都在小心翼翼地、谨小慎微地、累死累活地搞留痕等没用的“工作”，人人都怕被追责，把避免追责当成了工作的全部。改革呀，创新呀，实事求是呀，只是说说而已。撸起袖子加油干，干啥？避免追责——不干实事，只干花活，看领导脸色干活，就是最有效的避免追责措施！
全国有数百万、上千万的乡村干部，是一支多大的力量啊！不能放开手脚干实事，该是多大的损失啊！
不干实事，只为避免追责。多么荒唐！
现在，什么事情都追基层干部的责，不是基层干部的责任，以属地管理的理由追乡村干部的责，如：央企的煤矿发生了事故，要追县乡干部的责；本是概率范围内的事故，也要追责，如：暑假发生了一起学生溺水事故，要追乡村干部和老师的责；本是很正常的事，也要追乡村干部的责，如：有人上访了，再正常不过的事，却要追乡村干部的责；领导犯糊涂了，要追乡村干部的责，如：领导说板栗不是粮食，要砍板栗树粮食，农民不愿意砍，要追乡村干部的责……。
上级领导干部对人民群众有无限的爱，最终都变成了乡村干部无限大的责任，可乡村干部只有极小的权力。避免追责，就成了乡村干部的生存之要务。
体制内追责无限扩大化、泛化，后果其实远不止基层干部不改革、不创新、不敢实事求是这么简单，更严重的后果是造成体制性“神经病”及社会性“脑瘫”！
什么叫体制性“神经病”呢？例如：为了粮食安全，就要强制砍板栗树、砍桃树、拆大棚……。不然，就追责！这就是典型的体制性“神经病”！体制性神经病越来越严重了，如：一会儿号召种树，又一阵风强制砍树；一会儿调整结构种生姜，一会儿又调整结构种粮食。追责，为避免追责，一刀切，一阵风，典型的体制性“神经病”。
什么是社会性“脑瘫”呢？暑假不能发生儿童溺水事故，否则，追乡村干部和老师的责！怎么办，乡村干部和老师天天烦扰家长，全社会看管孩子。我这个年纪的人，几乎人人会游泳，当然大大减少了溺水而亡的事故；会游泳，才不会溺水而亡。因为怕溺水，不让小孩游泳，肯定会大大增加人一生中溺水而亡的风险。这就是社会性“脑瘫”了！追责，避免追责，一刀切，简单化，这就造成了社会性“脑瘫”！
我的困惑是：为什么老是上面追下面的责？为什么基层干部和老百姓从来不追上面的责？权大，应该责大呀；为什么权大，反而责小、甚至无责呢？
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