美国总统拜登25日在华盛顿主持召开第二届美国—太平洋岛国峰会。美方为这场会议设定的议题包括帮助太平洋岛国应对气候变化，帮助该地区实现经济增长和可持续发展，继续派遣美国海岸警备队用于与岛国开展安全方面的“合作与培训”等。观察去年和今年这两届峰会的议题设置可以发现，美国政府接受了美国、澳大利亚、新西兰等国智库和学者的建议，将议题优先聚焦于岛国政府和民众最为关心的应对气变和民生改善问题，而将美方事实上唯一关心的在太平洋岛国地区巩固军事霸权放至末位。这样的议题排序，显然是迫于来自太平洋岛国以及新兴国家与太平洋岛国平等互利合作等压力而做出的无奈之举。
但在经历了与包括中国在内新兴国家30多年平等互利合作之后，南太岛国政府和民众在与大国交往时不仅听其言，更开始注意观其行。美国政府在第一届峰会上承诺向14个太平洋岛国提供8亿美元各种发展援助，迄今并未充分落实；承诺帮助太平洋岛国修建海底电缆以改善互联网通信状况，也还没有实质性举措；承诺在太平洋岛国设立国际开发署办事处以加强对岛国的援助及其落实，但美国国会迄今尚未批准相关经费拨款；反而美国借打击非法捕鱼之名向太平洋岛国地区派遣美国海岸警备队的承诺，倒是在首届峰会结束后第一时间就落实了，这真是展现了美国“非凡的效率”。为什么有利于太平洋岛国生存与发展的承诺履行效率如此之低，而有利于护持美国在太平洋地区军事霸权的承诺兑现效率就高？明眼人都知道。谁真心实意同太平洋岛国发展平等互利合作，谁又只是披着“合作”的外衣护持军事霸权？岛国政府和民众心里也都明白。借用萨摩亚媒体的话：太平洋岛国民众不是傻傻的“白象”，而是聪明的“棕象”。
美国总统拜登在本届峰会上的发言以及美澳媒体的报道都表面，美方还有意拉拢太平洋岛国以某种方式融入“四边机制”合作，目的显然是遏制中国对太平洋岛国的所谓“威胁”和“确保印太地区的自由、开放、繁荣和安全”。对于美方这套说辞和操弄，大多数南太岛国政治人士和社会各界是何态度？只需随意翻翻14个太平洋岛国的报纸或浏览一下当地网站，就会发现岛国真实的官声和民意。当美方渲染“中国威胁”时，汤加总理索瓦莱尼表示“我们不担心中国”，萨摩亚总理菲娅梅表示“那不是我们的叙事”，巴新总理马拉佩更是直言不讳地要求美方不要把它所谓的“敌人”硬说成是岛国的“敌人”。笔者曾多次到太平洋岛国田野调查，与当地政治人士、普通民众、小企业主、媒体记者以及酋长交谈，深刻体会到中国在他们心目中的形象就是“朋友”“伙伴”。
太平洋岛国官民之所以对中国有着良好印象和深厚友谊，首先是由于中国切实践行国际关系民主化，倡导国家不分大小都是国际社会平等成员。笔者在太平洋岛国田野调查时，发现当地政界、学界、工商界乃至普通民众都对中国的平等相待印象深刻，大加赞扬。因此，当岛国领导人、大酋长和工商界、学界人士得知有中国学者前来交流时纷纷热情接待，甚至不请自来，主动介绍笔者感兴趣的话题。萨摩亚前国家元首和夫人就曾主动与笔者攀谈，介绍当地情况，他们用自己的热情向中国的真诚友好和帮助表示感谢。岛国官民对中国友好还由于中国对岛国的真诚帮助。中国对岛国的经济、医疗和教育援助注重发展地方经济、改善民生，特别是注重惠及普通民众。笔者在岛国的田野调查中就发现中国对岛国的援助多为接地气的民心工程，例如农业种植技术培训和乡村公路建设等，这些项目对促进当地经济发展和便利民生发挥了重要作用。
笔者在与岛国各界人士的交流和田野调查中发现，中国对太平洋岛国的平等相待、真诚帮助和互利合作是推动岛国同中国关系不断深化的最强动力，也是美国等个别国家在南太地区鼓吹冷战思维、鼓噪与中国对抗终究无法得逞的根本原因。毋庸讳言，大多数太平洋岛国欢迎美国对南太地区的再度重视，也欢迎美国提供惠及岛国民生的援助，但它们时刻警惕大国在南太地区政治和军事对抗的升级，不希望看到岛国同中国的平等互利合作遭到不应有的破坏，更不希望看到美国将太平洋岛国当作遏制中国的棋子。（作者是山东大学教授、杰出中青年学者）
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