在中国共产党第八次全国代表大会上
刘少奇代表中共中央作政治报告
后继续开会，由周恩来担任主席。
大会开始进行第一项议程——刘少奇代表中国共产党中央委员会
向第八次全国代表大会作政治报告。
刘少奇在报告中首先指出：“从我们党的第七次代表大会以来，
十一年已经过去了。我们的祖国在这十一年内经历了两次有世界意义
的伟大历史事变。在1949年，我们党领导人民推翻了帝国主义、封建
主义、官僚资本主义的反动统治，建立了中华人民共和国。在去年下
半年和今年上半年，我们党又领导人民取得了农业、手工业、资本主
义工商业的社会主义改造的全面的决定性的胜利。由于这两次胜利，
我们国家的内外关系发生了一系列的根本变化。”
刘少奇指出：“我们党现时的任务，就是要依靠已经获得解放和
已经组织起来的几亿劳动人民，团结国内外一切可能团结的力量，充
分利用一切对我们有利的条件，尽可能迅速地把我国建设成为一个伟
大的社会主义国家。”“为了完成这个巨大的任务，我们应当正确地
总结我们在过去时期的斗争经验，继续完成我国的社会主义改造，进
一步加强我国的社会主义建设，进一步健全我国的政治生活，正确地
处理国际事务和进一步巩固我们党。”
刘少奇说，中国共产党第八次全国代表大会对于这一切问题的讨
论和决定，将促进中国共产党和中国人民在已有的胜利的基础上，取
得新的更大的胜利。
这个政治报告共分六个部分：（一）党在过渡时期的总路线；（
二）社会主义改造；（三）社会主义建设；（四）国家的政治生活；
（五）国际关系；（六）党的领导。
在报告的第一部分，刘少奇分析了我国过渡时期的基本特点之后
说，中共中央根据中国的具体情况，规定了党在过渡时期的总路线，
这就是：在一个相当长的时间内，逐步实现社会主义的工业化，逐步
完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。刘少奇说：
“第一个五年计划的实践证明，为了完成国家的工业化，三个五年计
划的时间是必要的，或者还需要更多一点时间。但是社会主义改造的
任务，在第一个五年计划期间就已经基本上完成，而在第二个五年计
划期间，除开个别地区以外，就可以全部完成。”
刘少奇在报告的第二部分说明了我国社会主义改造的情况和政策
、步骤。
刘少奇说，根据今年6月的统计，全国一亿二千万农户中，加入
农业生产合作社的已经有一亿一千万户，占农户总数的91.7％；全国
个体手工业者加入手工业生产合作社、生产小组或者供销生产合作社
的，已经占个体手工业从业人员总数的90％，全国资本主义工商业已
经基本上实现了全行业的公私合营。
刘少奇指出，在1955年下半年开始的我国社会主义改造运动高潮
的出现，是1949年以来我国各种社会条件发展成熟的必然结果。接着
，他分析了我国社会主义改造的物质基础，并且对农业、手工业、资
本主义工商业的改造所采取的适合我国情况的政策和步骤，分别地作
了说明。
在讲到农业的社会主义改造的时候，刘少奇说明了广大贫农和不
富裕的农民积极响应党的号召、走合作化道路的情况，以及党在农业
合作化运动中所采取的逐步前进的办法和各项政策。他说，由于实行
了正确的政策，我们就能在全国范围的土地改革完成以后不到四年的
时间内，基本上完成了农业的社会主义改造。
关于资本主义工商业的社会主义改造，刘少奇说明了我国民族资
产阶级的情况；说明了我们在政治上对待民族资产阶级采取又团结、
又斗争、以斗争求团结的政策，在经济上对资本主义工商业采取利用
、限制和改造的政策的情况；说明了我们对于资产阶级私有的生产资
料的国有化，采取逐步赎买政策的情况。他说，现在已经可以断定，
由于实际上的教育和思想上的说服，除开个别的顽固分子还想反抗以
外，在经济上接受社会主义改造，这是整个民族资产阶级能够作到的
。改造成为名副其实的劳动者，也将是绝大多数民族资产阶级分子能
够作到的。
在说明了这一方面的情况以后，刘少奇指出，改变生产资料私有
制为社会主义公有制这个极其复杂和困难的历史任务，现在在我国已
经基本上完成了。我国社会主义和资本主义谁战胜谁的问题，现在已
经解决了。
为了全部完成我国的社会主义改造，刘少奇提出了今后在农业合
作化方面、在手工业和其他原来的个体经济的改造工作方面、在资本
主义工商业的改造工作方面的任务。他并且指出，党一定能够继续同
全国人民在一起，在不长的时间内胜利地完成这些任务。
刘少奇接着报告第三部分——社会主义建设。
刘少奇说，第一个五年计划的执行已经得到了巨大的成就。党和
全国人民当前的中心任务，就是争取超额完成第一个五年计划和积极
准备第二个五年计划。
刘少奇说，党中央委员会认为，为了满足我国社会主义扩大再生
产的需要，完成社会主义工业化的任务，为了加强社会主义阵营各国
之间的国际协作，促进社会主义各国经济的共同高涨，根据我国人口
众多、资源丰富的条件，我们应当在三个五年计划时期内，基本上建
成一个完整的工业体系。按照这个方向，刘少奇在报告中提出了第二
个五年计划的基本任务。他说，第二个五年计划的基本任务，简单地
说来，就是：（1）继续进行以重工业为中心的经济建设，推进国民
经济的技术改造，建立我国社会主义工业化的巩固基础；（2）继续
完成社会主义改造，巩固和扩大集体所有制和全民所有制；（3）在
社会主义建设和社会主义改造的基础上，进一步地发展工业、农业、
手工业的生产，相应地发展运输业和商业；（4）努力培养建设人材
，加强科学研究工作，以适应社会主义经济文化发展的需要；（5）
在工业农业生产发展的基础上增强国防力量，提高人民的物质生活和
文化生活的水平。他说，党关于第二个五年计划的建议，预示着我国
国民经济的巨大而迅速的进展。按照这个建议，第二个五年计划的实
现，将为我国在第三个五年计划期间基本上完成过渡时期总任务准备
好必要的条件。
刘少奇接着在报告的这一部分，分别就工业、农业、商业、文化
教育四个方面，概括地总结了在过去几年中所取得的经验。
刘少奇在政治报告的第四部分讲到了国家的政治生活。刘少奇说
，为了大大发展我国的已经开始的社会主义建设，并且彻底完成社会
主义改造，我们必须继续加强人民民主专政，继续改进国家工作。刘
少奇指出，我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政的一种
形式。
刘少奇接着说明在我国现阶段人民民主专政的条件下，其他阶级
、其他党派和无党派民主人士参加政权的必要，我国的人民民主统一
战线继续存在的必要。他说，在我国的人民民主专政和人民民主统一
战线中，民族资产阶级具有一种特殊的地位。在今后，我们认为，应
当采取共产党和各民主党派长期共存、互相监督的方针。中国各民主
党派的社会基础是民族资产阶级、上层小资产阶级和它们的知识分子
。在社会主义改造完成以后，民族资产阶级和上层小资产阶级的成员
将变成社会主义的劳动者的一部分，各民主党派就将变成这部分劳动
者的政党。由于在这部分劳动者中，资产阶级思想的残余还会拖得很
长，各民主党派还需要在一个很长的时间内继续联系他们和代表他们
，帮助他们改造。
刘少奇说，中国共产党的党员必须同党外工作人员建立良好的合
作共事关系。他说，这个问题之所以必须提出，是因为至今还有一部
分共产党员抱着一种“清一色”的观点，他们不愿意党外人士参加国
家机关的工作，或者有事不同党外人士商量，不尊重党外人士的职权
。这种观点是一种宗派主义观点。
刘少奇在报告中指出，目前在国家工作中的重要任务是：进一步
扩大民主生活，开展反官僚主义的斗争；适当地调整中央和地方的行
政管理职权；用更大的努力来帮助各少数民族在经济和文化上的进步
，使各少数民族在社会主义建设事业中充分地发挥积极作用，坚决地
克服大汉族主义的任何一种细小的表现；着手系统地制定比较完备的
法律，健全我们国家的法制。在讲到健全国家法制时，刘少奇说：现
在，革命的暴风雨时期已经过去了，新的生产关系已经建立起来，斗
争的任务已经变为保护社会生产力的顺利发展，因此，斗争的方法也
就必须跟着改变，完备的法制就是完全必要的了。
刘少奇说，我们还必须继续加强我们的国防，继续加强我们的国
防军——光荣的中国人民解放军。他说：“我们祖国的领土台湾还被
美帝国主义所霸占，这是对于我国安全的一个最大的威胁。解放台湾
的问题完全是我国的内政问题。我们愿意用和平谈判的方式，使台湾
重新回到祖国的怀抱，而避免使用武力。如果不得已而使用武力，那
是在和平谈判丧失了可能性，或者是在和平谈判失败以后。不管采用
什么方法，我们相信，解放台湾的正义事业一定能够取得最后的胜利
。”
刘少奇在报告的第五部分讲到了国际关系。
刘少奇说，目前的国际形势对于我们的社会主义建设是有利的。
这是由于社会主义的、民族独立的、民主的、和平的势力，在第二次
世界大战以后，有了空前的发展，而帝国主义侵略集团的积极进行扩
张、反对和平共处、准备新的世界战争的政策，愈来愈不得人心。在
这种情况下，世界局势不能不趋向于缓和，世界的持久和平已经开始
有了实现的可能。
在分析目前国际形势时，刘少奇指出：今年2月举行的苏联共产
党的第二十次代表大会是具有世界意义的重大政治事件。它不仅制定
了规模宏伟的第六个五年计划，决定了进一步发展社会主义事业的许
多重大的政策方针，批判了在党内曾经造成严重后果的个人崇拜现象
，而且提出了进一步促进和平共处和国际合作的主张，对于世界紧张
局势的和缓作出了显著的贡献。
刘少奇接着又指出，毫无疑问，帝国主义者还会继续制造紧张局
势，还要压迫一切他们可能压迫的人民，战争的危险仍然存在。在这
个问题上，如果我们丧失警惕性，那就会犯错误。人类争取和平和进
步的斗争必然还要经历许多迂回曲折的过程，但是，世界总的趋势是
光明的。他说，只要社会主义各国和世界上一切和平民主力量团结一
致，共同努力，世界的持久和平和人类进步的事业就终将取得胜利。
刘少奇指出，我们在国际事务中坚定不移的方针，是为世界和平
和人类进步的事业而努力。
刘少奇说，中国同伟大的苏联和其他社会主义国家，在共同目标
和相互援助的基础上建立起来的团结和友谊，是牢不可破的，是永恒
的。继续巩固和加强这种团结和友谊，是我们最高的国际义务，是我
国对外政策的基础。他说，中国人民深切地同情并且积极支持一切被
压迫民族和被侵略的国家反对殖民主义和维护民族独立的斗争。我们
争取在五项原则的基础上首先同我们的所有邻国建立睦邻关系。我国
同欧洲的一些西方国家，已经建立了正常关系。我国准备同任何国家
建立正常的外交关系。他又说，我们以五项原则为基础的和平共处政
策不排斥任何国家。对于美国，我们也同样具有同它和平共处的愿望
。中国人民和世界各国人民都需要和平，都需要增进相互间的经济文
化关系和友好来往。刘少奇指出，以上就是我们处理国际事务的基本
政策。我们今后的任务，就是继续为了贯彻执行这些政策而努力奋斗
。
刘少奇在报告的最后部分讲到了党的领导问题。
刘少奇说，有极少数人曾经企图在社会主义建设的工作中削弱党
的领导作用，他们把党对于国家各方面工作的政策方针的领导问题同
单纯技术方面的问题混淆起来，他们认为党对于这些工作的技术业务
还是外行，因而就不应当领导这些工作，而他们则可以独断专行。刘
少奇说，党应当而且可以领导一切工作，在思想上、政治上、工作方
针和政策上起领导作用。
刘少奇说，要使我们党今后继续保持正确的、健全的领导，根本
的问题是在于努力减少党组织和党员在思想认识上的错误。刘少奇接
着简单地回顾了在党的历史上正确的路线怎样有效地克服错误路线的
基本经验，说明了克服思想认识上的主观主义是保证党的工作顺利发
展，避免重大错误的根本关键。
刘少奇说，我们现在面对着新的条件和新的任务，我们必须解决
许多比过去更为复杂的和不熟悉的问题，如果我们不努力提高马克思
列宁主义的觉悟水平，不努力学习新的知识，钻研新的业务，而满足
于对胜利的一片赞扬，主观主义的错误就必然发展起来。刘少奇说，
我们还必须采取一系列的措施，来改善党的组织工作的状况。党的各
级领导机关都应当大大加强对于实际情况的调查研究工作，学会“从
群众中来，到群众中去”的工作方法。
刘少奇说，对于犯错误的同志采取正确的态度，是党的正确领导
的必要条件之一。刘少奇在报告中接着指出了党对犯了错误的同志的
正确方针。
刘少奇最后说，为了把我国建设成为一个伟大的社会主义国家，
我们必须用最大的努力继续加强党和群众的团结。我们必须继续加强
同各国共产党、工人党的兄弟团结，必须继续向苏联共产党和其他一
切国家的共产党学习他们的革命经验和建设经验。
刘少奇的政治报告长达五万字，共历时四个半小时，它不时地被
热烈的掌声打断。
今天的会议在下午七时四十五分结束。明天是星期日，大会将继
续开会。
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