中国共产党章程
总 纲
中国共产党，是中国工人阶级的先进的有组织的部
队，是它的阶级组织的最高形式。中国共产党代表中国
民族与中国人民的利益。它在现阶段为实现中国的新民
主主义制度而奋斗，它的最终目的，是在中国实现共产
主义制度。
中国共产党，以马克思列宁主义的理论与中国革命
的实践统一的思想－－－毛泽东思想，作为自己一切工
作的指针，反对任何教条主义的或经验主义的偏向。中
国共产党以马克思主义的辩证唯物主义与历史唯物主义
为基础，批判地接收中国的与外国的历史遗产，反对任
何唯心主义的或机械唯物主义的世界观。
由于中国现时的社会，除了新民主主义的解放区外
，还是一个半殖民地、半封建性质的社会，由于现时中
国革命的动力是工人阶级、农民阶级、小资产阶级及其
他民主分子，由于中国共产党的强大存在，并由于现时
的国际条件，便规定了中国革命在目前阶段是新式资产
阶级民主主义性质的革命，即无产阶级领导的人民大众
的反帝反封建的新民主主义的革命。这个革命有国内外
广泛的同盟军。因此，中国共产党在目前阶段的任务是
：对内，组织与团结中国的工人、农民、小资产阶级、
知识界和一切反帝反封建人们以及国内各少数民族同自
己一道，对外，联合全世界无产阶级、被压迫人民及一
切以平等待我之民族，为解除外国帝国主义对于中国民
族的侵略，为肃清本国封建主义对于中国人民大众的压
迫，为建立独立、自由、民主、统一与富强的各革命阶
级联盟与各民族自由联合的新民主主义联邦共和国而奋
斗，为实现世界的和平与进步而奋斗。
在将来阶段，在中国民族革命与民主革命得到彻底
胜利后，中国共产党的任务是：根据中国社会经济发展
的需要与中国人民的意愿，经过必要步骤，为在中国实
现社会主义与共产主义的制度而奋斗。
半殖民地、半封建的中国，又是一个土地广大人口
众多并且还不统一的国家，一方面，人民大众特别是工
人、农民群众有英勇斗争的革命传统；另一方面，革命
道路上的阻力特别强大，这就规定了中国革命的不平衡
性，并由此产生了革命的长期性，革命斗争的复杂性，
武装斗争在极长时期内成为中国革命的主要形式，革命
在主要城市胜利以前强固的农村革命根据地之重要性，
党在一切人民群众中进行长期忍耐工作的必要性 。因
此，中国共产党必须是十分勇敢，十分有经验，十分机
敏，在中国革命的长远道路上，根据中国革命的这些特
点，放手动员与组织千百万群众，战胜一切阻难，绕过
一切暗礁，以奔赴自己的目标，并不断锻炼自己的队伍
。
中国共产党在革命斗争中，必须努力使自己成为一
切革命的群众组织及革命的国家组织之中坚。中国共产
党对于从内部或外部来破坏工人阶级统一、破坏各革命
阶段联盟以及破坏其他革命事业的一切活动，必须进行
严正的斗争。
中国共产党必须用不调和的但是适当的斗争对待内
部的机会主义者、投降主义者、冒险主义者，并将其中
坚持错误的人清除出党，以保持自己队伍的统一。
中国共产党应该不掩盖自己工作中的错误与缺点。
中国共产党应该用批评和自我批评的方法，经常检讨自
己工作中的错误与缺点，来教育自己的党员和干部，并
及时纠正自己的错误。中国共产党反对那种自高自大、
害怕承认自己错误、害怕批评与自我批评的情绪。
中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的
精神，必须与工人群众、农民群众及其他革命人民建立
广泛的联系。并经常注意巩固与扩大这种联系。每一个
党员都必须理解党的利益与人民利益的一致性，对党负
责与对人民负责的一致性。每一个党员都必须用心倾听
人民群众的呼声和了解他们的需要，并帮助他们组织起
来，为实现他们的需要而斗争。每一个党员都必须决心
向人民群众学习，同时以革命精神不疲倦地去教育人民
群众，启发与提高人民群众的党悟。中国共产党必须经
常警戒自己脱离人民群众的危险性，必须经常注意防止
和清洗自己内部的尾巴主义、命令主义、官僚主义与军
阀主义等脱离群众的错误倾向。
中国共产党是按民主的集中制组织起来的，是以自
觉要履行的纪律联结起来的统一的战斗组织。中国共产
党的力量，在于自己的坚强团结、意志统一、行动一致
。在党内不容许有离开党的纲领和党章的行为，不能容
许有破坏党纪、向党闹独立性、小组活动及阳奉阴违的
两面行为。中国共产党必须经常注意清除自己队伍中破
坏党的纲领和党章、党纪而不能改正的人出党。
中国共产党要求自己的每一个党员，积极地自我牺
牲地进行工作，以实现党的纲领和党的一切决议，达到
中国民族与中国人民的彻底解放。
第一章 党员
第一条凡承认本党纲领和党章、参加党的一个组织
并在其中工作、服从党的决议、并缴纳党费者，均得为
本党党员。
第二条凡党员均有下列义务：
（一）努力地提高自己的觉悟程度和领会马克思列
宁主义、毛泽东思想的基础。
（二）严格地遵守党纪，积极参加党内的政治生活
和国内的革命运动，实际执行党的政策和党的组织的决
议，和党内党外一切损害党的利益的现象进行斗争。
（三）为人民群众服务，巩固党与人民群众的联系
，了解并及时反映人民群众的需要，向人民群众解释党
的政策。
（四）模范地遵守革命政府和革命组织的纪律，精
通自己的业务，在各种革命事业中起模范作用。
第三条凡党员均有下列权利：
（一）在党的会议或党的刊物上，参加关于党的政
策的实施问题之自由的切实的讨论。
（二）党内的选举权和被选举权。
（三）向党的任何机关直至中央提出建议和声明。
（四）在党的会议上批评党的任何工作人员。
第四条 年满十八岁者，方得被接收为党员。
凡新党员入党，均须依照下列规定，个别地履行入
党手续，方能认为有效：
（甲）工人、苦力、雇农、贫农、城市贫民、革命
士兵入党，须有正式党员二人介绍，经过党的支部大会
的决定，经过区委或相当于区委之党委的批准，并须经
过六个月的候补期，方能转为正式党员。
（乙）中农、职员、知识分子、自由职业者入党，
须有正式党员二人介绍，其中须有一人为一年以上党龄
之党员，经过党的支部大会的决定，经过区委或相当于
区委之党委的批准，并须经过一年的候补期，方能转为
正式党员。甲乙两项所规定之介绍人的资格及新党员的
候补期，在革命新发展地区，得由党的中共中央代表机
关或省委区党委规定临时办法变通办理之。
（丙）除甲乙两项所举各种成分以外之其他社会成
分的人入党，须有正式党员二人介绍，其中须有一人为
三年以上党龄之党员，经过党的支部大会的决定，经过
县委、市委或相当于县委之党委的批准，并须经过二年
的候补期，方能转为正式党员。
（丁）凡脱离其他政党加入本党者，如系其他政党
之普通党员，须有正式党员二人介绍，其中须有一人为
三年以上党龄之党员，经过党的支部大会的决定，经过
县委或相当于县委之党委的批准，如系其他政党之负责
人员，须有正式党员二人介绍，其中须有一人为五年以
上党龄之党员，经过党的支部大会的决定，经过省委或
相当于省委之党委的批准（如系其他政党之重要负责人
员，则须经中央批准）；以上均须经过二年的候补期，
方能转为正式党员。
第五条 在特殊情形下，县委以上之党委及相当于
县委之党委，有权直接决定个别地接收新党员。
第六条 介绍人对被介绍人的思想、品质、经历，
须真实地向党作负责的介绍，并须在介绍前，向被介绍
人说明党章及党的纲领与政策。
党委在决定和批准新党员入党前，须指定党的工作
人员与之进行详细的谈话，并须经过负责的审查。
第七条 候补党员候补期的作用，是使候补人接受
初步的党的教育，并在工作中保证党的组织考察候补人
的政治品质。
候补党员的义务和权利，除无选举权、被选举权与
表决权外，与正式党员同。
第八条 候补党员候补期满，转为正式党员时，须
经支部大会的决定，及原批准入党之上级党委或相当的
上级党委的批准。
候补党员的候补期限，所属党委得决定延长或缩短
之。
候补党员经过候补期间考察后，被认为不能入党者
，得取消其候补党员的资格。
第九条 党员的党龄，由候补党员决定转为正式党
员之日算起。
第十条党员及候补党员由这一个组织移到另一个
组织的工作地区时，即作为后一个组织的党员或候补党
员。
第十一条 党员及候补党员请求脱党者，须向党的
支部正式申请，由支部大会通过除名，并报告上级党委
备案。
第十二条 凡党员及候补党员，没有正当理由，在
六个月内不参加党的生活，不进行党所分配的工作，又
不缴纳党费者，即认为自行脱党，由党的支部大会通过
除名，并报告上级党委批准。
第十三条 开除党员或候补党员的党籍，须经该党
员或候补党员所属之支部党员大会的讨论和决定，并须
经上级党委的批准，方能认为有效。
支部以之各级党委，在特殊情况下，均得决定开除
党员及候补党员的党籍，但均须经上级党委之批准，方
能认为有效。
第二章 党的组织机构
第十四条 党的组织机构，是按照民主的集中制建
设起来的。民主的集中制，即是在民主基础上的集中和
在集中领导下的民主；其基本条件如下：
（一）党的各级领导机关由选举制产生。
（二）党的各级领导机关向选举自己的党的组织作
定期的工作报告。
（三）党员个人服从所属党的组织，少数服从多数
，下级组织服从上级组织，部分组织统一服从中央。
（四）严格地遵守党纪和无条件地执行决议。
第十五条 党的组织，是按照区或按照生产部门为
标准建设起来的。
在某一个地区内，管理全区党的工作的组织，对于
该地区内各个部分党的组织来说，是上级机关。
在某一个生产部门内，管理全部门党的工作的组织
，对于该部门的各个部分党的组织来说，是上级机关。
第十六条 党的组织系统如下：
（一）在全中国，是党的全国代表大会，中央委员
会，全国代表合议。
（二）在省、边区、地方 ，是党的省代表大会，
边区代表大会，地方代表大会，省委员会，边区委员会
，地方委员会，省代表会议，边区代表会议，地方代表
会议。
（三）在县，是党的县代表大会，县委员会，县代
表会议。
（四）在城市，是党的市代表大会，市委员会，市
代表会议。
（五）在城市中或乡村中的区，是党的区代表大会
（或区全体党员大会），区委员会，区代表会议。
（六）在每一工厂、矿山、农村、企业、街道、连
队、机关和学校，是全体党员大会，支部委员会，支部
代表会议。
第十七条 各级党的组织之最高领导机关，在支部
－－－是全体党员大会，在区、县、市、地方、边区、
省－－－是代表大会，在全党－－－是全国代表大会。
在各级大会闭会时期由各级大会所选出之党的各级委员
会，即为各级党的组织之最高领导机关。
第十八条 党的各级领导机关，凡能进行选举的地
方，均须由选举产生之。仅由于环境或条件的限制，不
能召开党员大会或代表大会选举时，方得召集代表会议
选举之，或由上级组织指定之。
第十九条 选举党的各级委员会，须按候选人名单
进行无记铭投票或表决，并保障选举人有批评与调换每
一个候选人的权利。
第二十条 各级党的组织，为了传达与讨论上级组
织的重要决定及为了检查工作与布置工作，得召集各种
干部会议及活动分子会议。
第二十一条 党的政策及各种问题，在未经决定以
前，每个党员在党的组织内及党的会议上，均可自由地
切实地进行讨论，发表自己的意见。但一经决议以后，
即须服从，并须无条件地执行。
第二十二条 党的各级领导机关，必须遵照党内民
主的原则进行工作，才能发扬党员的革命积极性、创造
性与巩固党的纪律，并使这种纪律成为自觉的而不是机
械的纪律，才能使领导机关的领导工作臻于正确，才能
建立与巩固在民主基础上的集中制。但是党的各级领导
机关遵照党内民主原则进行工作时，不能妨害党内的集
中原则，不能使正当的有利于集中行动的党内民主被误
解为无政府倾向（向党闹独立性和极端民主化）。
第二十三条 为了保证党内民主是按照有利于党的
事业的方向进行，而不致在紧急情况下松懈党内的战斗
意志和与战斗团结，不被可能的暗害分子、反党分子及
企图进行小组织活动的人们利用党内民主来进行损害党
、分裂党的活动，以及不致被极少数人利用党内极大多
数人思想上一时没有准备的状态来达到自己的企图起见
，凡关于全国范围或地方范围内的党的政策问题之全般
的广泛的检讨与辩论，必须具备下列条件：（一）在时
间上允许，即在客观情况不紧急的条件下；并（二）有
党中央或党的地方领导机关的决议；或（三）有过半数
之下级组织的提议，或有上级组织的提议。
第二十四条 各级党的组织，必须保证在自己指导
下的报纸，宣传中央机关和上级组织的决议与所定的政
策。
第二十五条 凡关于全国性质的问题，在中央没有
发表意见和决定以前，各部分和各地方党的组织及党的
负责人，除自行讨论及向中央建议外，均不得自由发布
意见和决定。凡关于地方性质的问题，党的地方组织有
自主决定之权；但不得和中央及上级的决定相抵触。
第二十六条 凡新成立之党的组织，须经所属之上
级机关批准。
第二十七条 为便于指导各地方党的工作，中央委
员会按情况之需要，在数省或几个边区范围内，得成立
中央局与中央分局。中央局与中央分局为中央代表机关
，由中央指定，并对中央负责。此种中央代表机关，在
情况不需要时，得撤销或合并之。
第二十八条 为分别进行各项实际工作起见，在党
的各级委员会内，按照工作需要，得设立管理党务的、
宣传教育的、军事的、经济的、民众运动的各种部门或
委员会，在各级党委统一领导下分别进行各项工作。为
进行某项临时的、特殊的工作，各级党委得设立临时的
工作委员会或部门。
第三章 党的中央组织
第二十九条 党的全国代表大会，由中央委员会决
定并召集之。在通常情况下，每三年召集一次。在特殊
情况下，由中央委员会决定延期或提前召集。
如有代表半数党员以上之党的地方组织要求召集全
国代表大会时，中央委员会必须召集之。
党的全国代表大会，必须有代表过半数的党员之代
表出席时，方能认为有效。
出席全国代表大会之代表数额及选举方法，由中央
决定之。
第三十条 党的全国代表大会的职权是：
（一）听取、讨论和批准中央委员会及中央其他机
关的报告。
（二）决定和修改党的纲领与党章。
（三）决定党的基本方针和政策。
（四）选举中央委员会。
第三十一条 党的中央委员会的员额，由全国代表
大会决定，选举之。中央委员出缺，由候补中央委员依
次递补之。
第三十二条 中央委员会代表本党与其他政党和团
体发生关系，建立党的各种机关并指导其活动，分配党
的人力和财力。
第三十三条 中央委员会全体会议，由中央政治局
每半年召集一次 ，但中央政治局得按情况延期或提前
召集之。候补中央委员出席全会，有发言权。
第三十四条 由中央委员会全体会议选举中央政治
局与中央书记处，并选举中央委员会主席一人。
中央政治局，在中央委员会前后两届全体会议期间
，党的中央指导机关，指导党的一切工作。
中央书记处在中央政治局决议之下处理中央日常工
作。
中央委员会主席即为中央政治局主席与中央书记处
席。
中央委员会依工作需要，设组织、宣传等部与军事
、党报等委员会及其他工作机关，分别办理中央各项工
作，受中央政治局、中央书记处及中央主席之指导监督
。
第三十五条 在前后两届全国代表大会期间，中央
委员会得召集各地方党委代表举行党的全国代表会议若
干次，讨论并决定当前的党的政策问题。
第三十六条党的全国代表会议的代表，由各省委、
边区党委及中央直属之其他各党委的全体委员会议上选
举上。代表数额，由中央规定。
党的全国代表会议，须有全国半数以上的省委及边
区党委的代表出席。
第三十七条 党的全国代表会议，有权撤换个别不
能履行自己责任的中央委员及候补中央委员，并有权补
选部分候补中央委员。但每次撤换之中央委员及候补中
央委员或补选之候补中央委员的数额，均不得超过中央
委员及候补中央委员总数的五分之一。
第三十八条 党的全国代表会议所通过的决议及撤
换与补选之中央委员及候补中央委员，须经中央委员会
批准后，方能发生效力。
经中央委员会批准之全国代表会议的决议，一切党
的组织，都必须执行。
第四章 党的省及边区之组织
第三十九条 党的省或边区代表大会，省委或边区
党委，均受中央或中央代表机关之领导。
第四十条 省或边区代表大会，由省委或边区党委
每二年召集一次。在特殊情况下，省委或边区党委，得
延期或提前召集。如有该省或该边区半数以上的下级组
织之要求，或有中央、中央代表机关的提议，省委或边
区党委必须召集之。出席省或边区代表大会之代表数额
及选举方法，由省委或边区党委决定，中央或中央代表
机关批准。
第四十一条 省或边区代表大会，听取、讨论和批
准省委或边区党委的报告及省或边区其他机关的报告，
讨论和决定本省或本边区的各种问题与各种工作，选举
党的省委员会或边区委员会以及出席全国代表大会之代
表。
第四十二条 由省委或边区党委之全体会议，选举
省委或边区党委的常务委员会及正副书记，进行经常工
作。省委或边区党委的书记和党委，须经中央批准。书
记须有五年以上党龄的党员充任。省委或边区党委之全
体会议，每年至少召开二次。
第四十三条 省委或边区党委，在本省戒边区范围
内，执行代表大会及中央机关的决议，建立党的各种机
关，分配党的人力和财力，指导党外各种非党组织中党
组的工作。
第四十四条 在前后两届省或边区代表大会期间，
省委或边区党委得召集各地委、县委及其他直属党委的
代表，举行省或边区代表会议若干次，讨论并决定该省
或该边区范围内当前的各种工作问题。
省或边区代表会议，有撤换与补选部分省委或边区
党委委员之权；但其数额均不得超过该委员会总数的四
分之一。
第四十五条 省或边区代表会议所通过的决议及撤
换与补选之委员，须经省或边区委员会批准后，方能发
生效力。
第五章 党的地方、县、市及区之组织
第四十六条 党之在一个地方、一个县、一个城市
、一个区的组织和工作规则，相同于前章党之在一个省
或一个边区的组织和工作规则；各属于各该上级组织之
领导。
第四十六条 党的地方、县、市及区代表大会，每
二年召集一次。在两届代表大会之间，均得召集代表会
议若干次。
第四十八条 地委、县委之全体会议，至少每年召
开四次。市委、区委之全体会议，至少每一个月召开一
次。
地委、县委、市委、区委之委员及正副书记，均须
经各该上级组织之批准。地委、县委、市委书记须有三
年以上党龄之党员充任。区委书记，须有一年以上党龄
之党员充任。在革命新发展地区，此项党龄规定得变通
办理，但须得到省委或边区党委之批准。
第六章 党的基础组织
第四十九条 党的基础组织，是党的支部。在每一
个工厂、矿山、农村、企业、街道、连队、机关、学校
，等等之内，凡有党员三人以上者，即成立党的支部组
织。党员不到三人者，则加入邻近之党的支部组级。党
的支部组织，须经县委或市委之批准。
第五十条凡在党员数量比较多的处所，在党的支部
委之下，得按自然的、居住的或工作的情况，划分小组
。选举组长一人，必要时冉选举副组长一人。凡有党员
和候补党员超过五十人之乡村，或超过一百人厂、机关
和学校，得成立党的总支部。在总支部下，按居住、车
间、部门和班次，成立分支部。分支部享有普通支权利
。
第五十一条 凡有党员及候补党员超过五百人以上
之大乡镇、大工厂、机关和学校，得省委或边区党委之
允许，得选举党的乡镇、工厂、机关、学校委员会。在
委员会之下，按居住、车间、部门和班次，成立党的支
部。
第五十二条 支部必须使人民群众与党密切结合起
来。
支部的任务是：
（一）在人民群众中进行宣传和组织工作，以实现
党的主张和上级组织的各种决议。
（二）经常注意并向上级机关反映人民群众的情绪
和要求，关心人民群众之政治的、经济的、文化的生活
。并组织人民群众来解决他们自己的各种问题。
（三）吸收新党员，征收党费，审查与鉴定党员，
对党员执行党的纪律。
（四）教育党员，组织党员的学习。
第五十三条 由支部全体党员大会选举支部委员会
，进行经常工作。任期半年至一年。支部委员会人数之
多少。由支部之大小来决定，最少者三人，最多者十一
人。由委员会选举书记一人，必要时得再选举副书记一
人。其他委员的分工，由委员会按照实际需要决定之。
在七个党员以下的支部，只选举支部书记一人或正
副书记各一人，不设支委。
第七章 党的地下组织
第五十四条 凡本党不能合法存在与活动的地区之
党的地下组织形式与工作方法，由中央根据党章通过特
别的决议规定之。本党章各条所规定之党的组织形式与
工作方法，凡不适用于党的地下组织者，均得变通办理
之。
第五十五条 党的地下组织，在接收党员时，须经
更慎重的考察。新党员入党时，只履行在秘密环境下所
能允许的手续。
第八章 党的监督机关
第五十六条党的中央委员会认 为必要时，得成
立党的中央监察委员会及各地方党的监察委员会。
第五十七条 中央监督委员会，由中央全体会议选
举之。各地方党的监察委员会，由各该地方党委全体会
议选举，并由上级组织批准之。
第五十八条 中央及地方监察委员会的任务与职权
，是决定或取消对党员的处分，受理党员的控诉。
第五十九条 党的各级监察委员会，在各该级党的
委员会指导下进行工作。
第九章 党外组织中的党组
第六十条 在政府、工会、农会、合作社及其他群
众组织的领导机关中，凡有担任负责工作的党员三人以
上者，即成立党组。党组的任务，是在各该组织的领导
机关中指导党员为加强党的影响，实现党的政策而工作
。
第六十一条 党组设书记一人，党员人数超过十人
之党组，设党组干事会，担负经常工作。党组干事会及
书记，由所属党委指定之。
第六十二条 各级非党组织中之党组，服从各该级
党的委员会之领导，员会之领导，并执行其决议。各级
党委的会议，得吸收重要党组的负责人参加。
第十章 奖励与处分
第六十三条 凡在工作中，表现自己是完全忠于党
与人民的事业，是遵守党和革命政府纪律的模范，在实
现党的纲领、党的政策和中央及上级组织的决议中富于
创造性，出色地完成党的任务，取得人民群众真诚拥护
的党员与党的组织，得给予奖励。
第六十四条 凡不执行中央和上级组织的决议，及
违犯党章、党纪者，各级党的组织，按照具体情况，得
以下列方法给予处分：
（一）对于整个组织的处分是：指责；部分改组其
领导机关；撤消其领导机关并指定其临时的领导机关；
解散整个组织，并进行党员的重新登记。
（二）对于党员个人的处分是：当面的劝告或警告
；当众的劝告或警告上撤消工作；留党察看；开除党籍
。
第六十五条 党的中央委员或候补中央委员，如有
严重地破坏党纪的行为，中央委员会有权开除其中央委
员或候补中央委员直至开除其党籍，但须有三分之二以
上的中央委员之赞成，方能认为有效。
第六十六条 对党的组织及党员个人给予处分，须
将处分的理由通知被处分者。凡被处分后不服者，均可
进行辩护，并可要求复议及向上级机关申诉。各级党委
对于任何党员的申诉书，须迅速转递，不得扣压。
第六十七条 开除党籍，是党内的最高处分。各级
党的组织，在决定和批准关于党员党籍问题时，应保持
高度的慎重，仔细听取本人的申诉和分析其犯错误时的
情况。
第六十八条党对党员一切奖励与处分的积极目的，
是教育党员与人民群众，并教育受奖励者与受处分者本
人；既不是提倡党内的风头主义，也不是实行党内的惩
办主义。党对成绩优异的同志给予奖励，是为着建立党
内的优良作风，确立党员的模范标准；党对犯错误同志
给予批评或处分，是为着惩前毖后，治病救人。
第十章 经费
第六十九条 党的经费，由党员缴纳的党费、党所
经营的各种生产和企业的收入与党外捐助等方法筹集之
。
第七十条 各地党员及候补党员应缴党费数额，由
各省委、边区党委或其他相当的党委规定实行之。
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