社评：美国对G20冷热，都绕不开新兴国家
2013-09-07 02:35环球时报
G20峰会开了8次，这一次可能是最“热闹”的。普京与奥巴马为避免尴尬调远了座位，日本为安倍“站着”跟习近平搭上话而欣欣然，奥巴马因为对巴西总统解释为何长期监听她而迟到宴会，此届峰会原本“增长与就业”的主题也被美国要打叙利亚的事冲歪冲淡。
即使大国峰会，也很难扭转历史的演进，但它是历史演进脉络的集中体现。G20峰会本是金融危机的产物。当年美国遭金融危机冲击，很愿意多同新兴国家对话，将七国集团(G7)“扩充”为G20。G20峰会登上舞台被普遍认为是世界多极化的标志。
随着美国自信心稍有恢复，它对世界多极化的抵触有可能会抬头。它对G20的态度同样可能会变化。它在G20上的表现或许会趋于强硬，阻止新兴国家影响的进一步扩大。美国的对外战略奉行实用主义，只要它的经济复苏能够实现，它对从G20上受到的制约就有可能从比较谨慎变成满不在乎的态度。
世界正经历力量格局变化的积累，矛盾和摩擦多，充满不确定性，这种不确定性表现为不确定的风险和机会。当前大国之间的核心战略竞争是建构新国际体系的竞争。二战后，美国精心谋划，主导构建了以美元霸权和政治军事结盟为支柱、联合国等多边国际机制为框架的国际体系，时至今日，美国仍从这个体系中获得稳定的收益。为保证长期获得“优势位置红利”，美国有时会“革自己的命”，打碎自己亲手培植的东西。如美国正强力推动TPP(跨太平洋伙伴关系协议)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)来瓦解WTO。
世界的变化方向是单极向多极变、西方中心向多中心变。多极化是大势所趋，但这里的“多”也一定是有限的，是屈指可数的。怎么变，以什么速度变，每一个细微的不同，对中国、美国、任何国家都意味着巨大利益差别。中国必须积极主动推动多极化，尤其需要用好G20这个平台，而这个过程犹如逆水行舟，不进则退。
现在问题的关键是非西方世界如何平衡西方世界。1990年G7的经济总量占世界近8成，如今不到6成。这个变化有两方面含义：第一，新兴国家在崛起，这是G7变成G20的根本原因;第二，新兴国家与G7仍有大差距，这则是G20效率不够理想的根本原因。
总体而言，G20仍是当前效率和合法性平衡最好的国际经济治理平台，它有着特殊的存在价值。但G20里包着一个G7，G7大且有成熟有效的协调机制。要想在G20内部搞好平衡，就要在G7之外，形成另一个非西方的轮子。对中国、俄罗斯等新兴大国来说，一个现实的选择是做实金砖机制，转动两个轮子推动G20的机制化，有效化。
美国很强大，它不重视哪一个国际平台，这个平台的影响力就会下降。但美国毕竟过了一家说了算的巅峰期，即使华盛顿有一天想冷落G20，但它绕不开新兴国家的力量，只要其他国家仍然看重、珍惜并努力经营G20，美国未必就能拗得过。新兴大国需要G20，韩国、澳大利亚等中等强国也需要G20，这些都是G20生命力的来源。
在本届G20峰会上，中国国家主席习近平是最从容的大国领导人，他的自信也多次被外媒提及。在习近平的身后，是更加自信的中国。回望中国的近现代史，今天中国扮演的全球性角色让人恍若隔世。只要国力强大，国人的自信可能会迟到，但一定会到。强大自信的中国一定会有自己的舞台，无论在G20，还是APEC，或者联合国，中国的“主场”感觉都会越来越多。
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