面对新形势新任务，党员干部既不能为所欲为，也不能为官不为；既不能滥用职权、胡闯蛮干，也不能身居其位、不谋其政。从目前情况看，有些党员干部对严格的纪律一时不太适应，面对新任务一时手足无措，出现了不敢担当、萎靡懈怠的情况；有些党员干部奉行不出事就是好事、不做事就不会出事的庸俗理念；有的甚至认为新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）管得太严，束缚了干事创业的手脚。其实，《准则》和《条例》既是全体党员必须严格遵循的行为规范，又是党员干部敢于担当、敢于作为的法纪保障。《准则》坚持正面倡导，重在立德；《条例》开列负面清单，重在立规，倡导的是党的理想信念宗旨和优良传统，划出的是不可触碰的底线，有利于打消党员干部干事创业的顾虑和疑惑。
为坚决查处违反党的理论和路线方针政策的言论提供党纪依据。当前，我国思想文化领域总体态势良好，但面临的情况十分复杂，处于问题易发多发期。有些党员干部放松思想警惕，对形形色色的错误思想缺乏分辨力。为此，《条例》详细规定了对违反政治纪律行为的处分方式，对党员、干部遵守政治纪律和政治规矩提出明确要求，尤其是对那些公开支持资产阶级自由化、反对四项基本原则、反对党的改革开放政策的言论制定了严厉处分措施。这些规定既为弘扬正气、坚守党的政治纪律和政治规矩提供了明确依据，也为同违反党的政治纪律的言行进行斗争提供了坚强后盾。
为着力推进改革、顺利开展工作提供组织保障。严明的组织纪律是我们党坚强有力的保障，是对党员干部行为的严格约束，更是对党员干部敢于担当、敢于作为的组织保障。《条例》对违反组织纪律的处分共有17条，分别从领导制度、决策制度、干部选拔制度、党员权利保障以及党组织生活制度等方面作了详细规定。这些规定对防止个人专权、保护党员正当权益、净化干部成长环境起到了保障作用，为党员干部勇于作为、敢于担当消除了后顾之忧。
为履职尽责、保持廉洁划出底线。党的十八大以来，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，庄重承诺“打铁还需自身硬”，立下全面从严治党的军令状，增强了人民群众对党的信任和支持。但也要看到，有些党员干部对中央精神领会不够甚至误解，在工作中畏首畏尾、放不开手脚，得过且过，影响了正常工作的开展，也不利于各项改革发展任务的落实。《条例》划出了敢闯敢干、敢于用权与懒做滥为、贪污腐败的明确界限，既强调严肃处理违反廉洁纪律的各种行为，又鼓励党员干部敢于对事业负责、敢于用权。在底线之上，党员干部有充分施展才华、追求进步、实现抱负的空间和机会。
为巩固和改善党群、干群关系提供制度保障。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。全面建成小康社会需要广大人民群众的支持和参与，只有把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位、尊重人民首创精神，我们党才能获得最牢靠的执政基础。党的纪律是为党的宗旨服务的。《条例》总结了违反群众纪律的各种行为，对党员干部如何服务群众、维护群众利益作出刚性规定，把我们党的根本宗旨用纪律约束的形式表述出来，为广大党员干部坚持党的群众路线提供了切实遵循。
（作者单位：中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心）
《 人民日报 》（ 2016年03月08日 07 版）
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