沙特、阿联酋和巴林等国与卡塔尔断交以来，事件持续发酵。据称，此次断交事件的导火索是一条关于卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼的“假新闻”。 卡塔尔政府通讯办公室主任于次日辟谣说，卡塔尔新闻社网站“遭到了不明实体的黑客入侵”。有人猜测，卡塔尔新闻社网站黑客入侵可能是伊朗一手策划的。到底是谁引爆了这条导火索?断交事件的背后折射了沙特和伊朗怎样的角力?海外网(m.haiwainet.cn)邀请了上海外国语大学中东研究所副研究员潜旭明为此撰文分析。
多国与卡塔尔断交漫画(图片来源：网络图片)
6月5日，巴林、沙特、阿联酋、埃及四国几乎在同一时间宣布与卡塔尔断绝外交关系，随后也门和马尔代夫也加入了“断交阵营”。随后，毛里求斯也表态与卡塔尔断交。与此同时，阿盟也发出声明，开除卡塔尔。沙特此时发动针对卡塔尔的断交潮，从表面上来看是沙特针对卡塔尔的，其实背后矛头直指伊朗。
沙特和伊朗的矛盾由来已久
自1979年伊朗伊斯兰革命以来，沙特和伊朗关系始终不睦。近年来，沙特、伊朗从插手叙利亚内战至也门内战，从相互指责对方支持恐怖组织到在石油生产问题上频频发力，双边关系进入外交强硬对抗、军事上幕后角力的恶性循环。沙特和伊朗外交对抗既有两国历史恩怨，也是伊斯兰教派别争斗、地区主导权之争、大国介入中东事务以及地缘政治格局新变化等现实矛盾交织的结果。双方对抗点主要体现在以下几个方面。
卡塔尔被指责支持恐怖主义漫画(图片来源：网络图片)
第一，沙特朝圣踩踏事件的负面效应。沙特麦加是伊斯兰教的著名圣地，每年9月，世界各地的上百万穆斯林都会赴麦加朝圣。但是，2015年沙特朝圣期间，距离麦加3英里的米纳(Mina)发生严重踩踏事件，造成重大人员伤亡。据沙特官方公布的数据，事件中约有700人死亡，其中包括约200名伊朗人。伊朗至今耿耿于怀，认为沙特应对此事负责。2016年5月，伊朗政府对外宣布，由于交通和签证问题未能妥善解决，伊朗穆斯林将不参加在沙特的朝圣。
第二，沙特处决什叶派领袖引发与伊朗断交。2016年1月2日，沙特以反恐罪名处决了47名所谓的恐怖分子，其中包括沙特籍什叶派领袖尼姆尔。此举引起伊朗强硬派及其拥趸的强烈反弹，伊民众围攻沙特驻伊朗使馆和领馆。沙特次日宣布中断与伊朗的外交关系。随后沙伊断交危机的溢出效应显现，苏丹、巴林等沙特盟友相继宣布与伊朗断交，阿联酋也降格与伊朗的外交关系。
第三，石油生产问题上矛盾尖锐。自2014年以来，由于全球经济下滑、页岩气产量快速上升以及世界能源消费大国对石油依赖逐渐下降，世界石油价格大幅回落，产油国财政收入锐减。世界主要产油国组织欧佩克(OPEC)计划集体减少石油产量，以提升石油价格。2016年4月，OPEC和非OPEC产油国在多哈举办关于减少石油产量的会议，会上伊朗抵制减产，沙特因此也拒绝减产。
第四，在也门和叙利亚沙伊进行代理人战争。沙特和伊朗根据教派原则支持也门、叙利亚不同武装组织。2015年3月初，沙特联合摩洛哥、埃及、约旦、科威特、巴林、阿联酋、卡塔尔以及苏丹8个逊尼派掌权的国家，发动了“果断暴风行动”，对也门境内的什叶派胡塞反政府武装组织实施军事打击。
沙特阿拉伯国王萨勒曼(图片来源：新华网)
沙特新任国王萨勒曼上台以来，彻底更换了前任的行政班底，外交政策的重心也转向也门问题，对胡塞武装开战，与土耳其关系也从敌对变为战略同盟。在利比亚问题上，沙特新政府也转向消极介入的中立态度。在与埃及关系上，沙特不再像阿卜杜拉国王时期一样无条件地支持埃及现政权。然而，也门战事进入互有攻守、僵持反复的拉锯战模式，耗费大量财政开支，加之油价大幅下跌，导致沙特预算赤字攀新高。另一方面，俄罗斯军事介入叙利亚，使一度风雨飘摇的巴沙尔政权转危为安。
卡塔尔为何惹恼沙特？
目前，沙特等国与卡塔尔断交的公开的理由是卡塔尔支持极端主义与恐怖主义。不过，背后的原因归结起来主要有四个：第一，卡塔尔与伊朗的走近惹恼沙特。近年来，卡塔尔与伊朗越走越近，甚至与伊朗在政治与安全上开展合作。卡塔尔埃米尔认为伊朗是一个伊斯兰大国，且在地区发挥积极作用，他批评沙特的对抗伊朗政策路线。第二，两个伊斯兰路线的分歧。沙特在对待穆斯林兄弟会、真主党、哈马斯等伊斯兰组织方面的态度与政策却与以色列、美国无异，近年来沙特还将穆兄会与真主党列为恐怖组织。而卡塔尔认为沙特对政治伊斯兰的政策已经异化，走向极端。第三，两国内外政策路线形成了明显反差。卡塔尔在地区树立了一个开明、民主的新形象和新模式，而沙特因循守旧，依然是地区保守派的大本营。年青的卡塔尔埃米尔与沙特、阿联酋的两位年青的穆罕默德王子在治国理念以及地区治理方式上有着根本的理念分歧。第四，尽管卡塔尔、沙特和阿联酋都是海合会成员国，卡塔尔认为沙特和阿联酋长期敌视自己。卡塔尔当局允许妇女开车，允许外国人饮酒，沙特把卡塔尔视为地区麻烦的制造者。阿联酋禁止穆兄会在其境内活动，而卡塔尔支持穆兄会，因此阿联酋对卡塔尔也不满。
卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼(图片来源：腾讯新闻)
卡塔尔的埃米尔塔米姆现年37岁，其外交政策的优先选项是搞好和美国的关系、极力避免和伊朗的冲突。卡塔尔的北部天然气田紧邻伊朗的南帕尔斯天然气田，这片油气田是世界上储量最为丰富的海上油气田之一，这块天然气田不但可以使卡塔尔成为人均国民生产总值最高的国家之一，而且也可以使伊朗的经济得到恢复和发展。卡塔尔担心与伊朗发生冲突会影响天然气田的收益。
沙特宣布与卡塔尔断交，禁止卡塔尔的飞机从其领空飞过，关闭陆上通道，停止卡塔尔的船只从沙特的水域通行。作为回应，伊朗则宣布允许卡塔尔使用伊朗的3个港口来接送所需的进口食品。这一行动确认了沙特和阿联酋所猜想的卡塔尔的背叛(通伊朗)。
一名男子经过卡塔尔航空在沙特分部(图片来源：Getty Images)
断交事件源于不久前一条所谓的“假新闻”报道，5月24日，黑客入侵卡塔尔通讯社，编造了一个假新闻，称国家元首埃米尔在一场军方庆典上的讲话，表示“阿拉伯国家没有原因敌视伊朗”。这一假新闻加上先前卡塔尔支持穆兄会、哈马斯，以及卡塔尔和以色列的关系不错。种种因素叠加，导致沙特和阿联酋的官方媒体认为“假新闻”是真的。于是立即引起一些阿拉伯国家不满，外交风波骤起。沙特阿拉伯、阿联酋、埃及等国宣布，自5月24日起屏蔽卡塔尔媒体，其中包括“卡塔尔半岛电视台”。
卡塔尔政府通讯办公室主任于次日辟谣说，卡塔尔新闻社网站“遭到了不明实体的黑客入侵”，“一份被归于本国埃米尔谢赫•塔米姆•本•哈马德•艾勒萨尼殿下的假声明被刊发了出来”。卡塔尔新闻社已将遭入侵后发布的不实信息删除，并转发卡塔尔外交部的官方声明，否认从沙特、埃及等国召回大使。但是沙特阿拉伯、阿联酋、埃及等国屏蔽卡塔尔媒体，以致后来这些国家看不到卡塔尔通讯社遭黑客入侵的报道。不过目前，卡塔尔已经邀请美国中情局介入调查。美国有线电视新闻网（CNN）电视台援引消息人士的话报道称，华盛顿怀疑俄罗斯间谍入侵了挑起地区丑闻的卡塔尔通讯社。
有人猜测，卡塔尔新闻社网站黑客入侵可能是伊朗一手策划的。在5月20-21日在沙特举办的峰会上，美国总统特朗普会见了沙特国王萨勒曼及其他伊斯兰国家的首脑。特朗普支持海湾国家反对伊朗的立场激怒了伊朗，伊朗想办法使海湾国家内部分裂。6月3日，巴林政府巴林外交部长的推特也被黑客入侵，巴林政府指责这一行为是什叶派所为。有人猜测这也是伊朗所为。
卡塔尔断交事件的走向
与2014年卡塔尔-沙特危机相比，这次危机是更加严重，表明了两国矛盾的公开化。卡塔尔断交事件对地区安全与稳定，地缘政治格局都将产生重要影响。首先，这一事件会危及海合会的前途，使海合会的凝聚力减弱。其次，沙特的领袖形象受到削弱。第三，海合会内部分裂使伊朗成为这场地区危及的最大赢家。
卡塔尔对四国断交决定表示遗憾，但是称不会采取对等措施。但如果沙特和卡塔尔的矛盾进一步激化的话，不排除卡塔尔加入伊朗的一边。如果这的话，根据伊朗的要求，卡塔尔有可能会敦促美国撤出卡塔尔的军事基地。
为了避免出现不利的局面，美国可能会出门调停沙特与卡塔尔的关系。美国国务卿蒂勒森呼吁波斯湾国家应保持团结，努力化解分歧，但认为事件不会影响各国打击极端组织“伊斯兰国”（IS）的努力。他表示：“我们鼓励各方聚首商讨，我们也乐意协助他们化解分歧，我们认为GCC(海湾合作委员会)保持团结是重要的。” 美国驻卡塔尔大使Dana Shell Smith在社交媒体上称，美国政府支持卡塔尔在切断恐怖主义资金链中所做出的努力，并感激卡塔尔在反IS联盟中所扮演的角色。
(潜旭明，上海外国语大学中东研究所副研究员，海外网特约评论员)
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