近期，美国国防部首次披露所谓“关岛防御计划”，宣称将构建包括“标准”“爱国者”和“萨德”等反导系统组合而成的关岛防御系统，以提升关岛的反导能力，引发国际社会广泛关注。
关岛基地在美国西太平洋军事基地体系中占有重要地位，也是美国推行所谓“大国竞争”的战略要地。近期，美国多次借口关岛可能面临导弹攻击，持续加强反导系统建设。
持续建造岛屿基地群
近年来，美军不断加强关岛安德森空军基地的军备建设。从2004年起，美军陆续派出远征轰炸中队到关岛进行轮换部署，其中包括B-1B、B-2A和B-52H战略轰炸机群，并使其成为常态。从2010年起，美国开始向关岛部署“全球鹰”无人机和F-35战斗机等。此外，阿普拉海军基地也是美军加强关岛军备建设的另一个重要基地，不仅设有修船厂，还可停靠尼米兹级航母、弗吉尼亚级攻击核潜艇等各类大型舰艇。
除加强现有基地建设外，美军还以“分布式打击”作战思想为指导，投资扩建新的基地项目。2022年2月，美军举行天宁岛扩建项目奠基仪式，总投资约1.6亿美元。按照美军的说法，该项目可确保美国作战飞机在未来亚太地区出现大规模冲突或重大突发事件时，有效完成作战任务。除天宁岛外，塞班岛和威克岛空军基地也在紧锣密鼓地扩建中。分析人士表示，完成扩建后，美军或将沿关岛、天宁岛、塞班岛、威克岛和夏威夷岛向东延伸，形成一个相互呼应且具有一定纵深的岛屿基地群。
构建全方位防空火力网
美国媒体称，美军多年来精心经营关岛，其反导火力网并不完善，其部署的“萨德”反导系统能力有限。近期，美国导弹防御局局长乔恩·希尔在接受美国“防务新闻”网站采访时表示，将在关岛构建全方位多层次的反导火力网。
2022年10月，美国发布《导弹防御评估报告》解密版本，重点提及关岛的防空反导建设，称关岛是美国在亚太地区主要的军用飞机和舰船后勤中心及基地，必须在关岛上建立一套完善的防御体系。根据最新通过的美国《2023财年国防授权法案》，美国还将成立一个独立的机构，来评估所谓“关岛防御计划”。
根据此次公布的“关岛防御计划”，部署在关岛的反导系统将由美国海军的“标准-3”“标准-6”反导系统、美国陆军的“爱国者-2”“爱国者-3”反导系统和“萨德”反导系统组成。其中“标准-3”和“萨德”反导系统属于高空反导系统，负责拦截中远程、中近程弹道导弹；“爱国者-3”反导系统偏重末段反导；“标准-6”和“爱国者-2”反导系统主要负责拦截近程战术弹道导弹、巡航导弹和飞机。这些反导系统将通过美国陆军的综合作战指挥系统连接起来，形成一张多层次、分布式、可移动的防空反导网，为关岛提供防空反导保护。
或走进战略“死胡同”
近年来，美国把应对所谓“大国竞争”作为首要战略目标，不断优化海外驻军布局、精锐力量编配和先进装备配发，并据此对西太平洋地区依托岛链、重兵前出的前沿威慑存在方式进行调整。
在最新一轮调整中，美军将部署重点逐渐转向“第二岛链”，更加重视关岛的战略枢纽作用。例如，美军不仅加强了在关岛的现有兵力配置，还把驻扎在日本的部分兵力后撤至关岛，同时把亚太方向的航母、核潜艇及战略轰炸机等部署至关岛。近期，美国还宣布将隶属于美国空军第23空军远征联队、原本驻扎在美国佐治亚州穆迪空军基地的A-10攻击机派驻至关岛安德森空军基地，以提升亚太地区美军的对地攻击能力。
与此同时，美军大力推进动态力量部署，通过各种方式获得东南亚国家和太平洋岛国军事基地及重要基础设施的临时使用权，企图以增加节点、分散功能等方式，将力量广泛分布在不同的地理空间，构建“多点、散布、弹性”基地网，并继续升级战区一体化指挥能力，从而打造广域分布的西太平洋地区作战体系。
由于关岛面积狭小、人口较多，美军所谓“关岛防御计划”在实施过程中或将面临机动部署困难、无法有效防范无人机等诸多问题。从未来前景来看，美国意图通过实施该计划提升关岛的整体防空反导能力，事实上这可能进一步增加关岛的安全脆弱性。分析人士指出，如果美国不肯摒弃霸权心态，一味依靠穷兵黩武谋取所谓“大国竞争”优势，难免走进战略“死胡同”。
（作者系国防科技大学国际关系学院副教授）
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