上一期的《要不要买养老保险》一文中，我们讨论了为什么许多工人不愿买社保的问题。文章主要从工人的角度进行了分析：工资低、待遇差、流动性大，不愿一辈子打工、当工人，导致他们不愿意买社保。但年龄越大，越需要考虑养老的问题。工人总是“务实”的，任何一项“投资”都必须小心谨慎，以免得不偿失。这是工人为要不要买养老保险而“纠结”的原因。
本文尝试谈一谈工人顾虑的另一个方面：国家对工人利益的长期无视，以及所谓“惠民”政策的多变、执行时打折扣。
沿海私企的大部分工人都来自西部农村，因为农村普遍贫困化、找不到出路而来到城市谋生，整个过程工人完全处于自生自灭的状态。上世纪八九十年代，乃至新世纪之初，工人到城市打工还需要暂住证等多种证件。暂时没有找到工作，或证件不齐全者，常常被治安队追得到处跑。一不小心抓起来，辛辛苦苦挣到的钱又少了几百块。在劳资纠纷中，政府部门往往谨慎地站在老板一边。每制定一项政策，都是从国家、社会的稳定考虑；如果颁布了一些看起来对工人有好处的法律，也只是为了安抚不满的工人，避免工人闹得太厉害。而且，凡是字面上比较有利工人的法律，执行起来往往要打折扣。种种事实让工人对政府越来越不信任。
养老保险不是沿海外来打工者自己的要求，而是国家的新政之一。在这些打工者看来，养老保险本来是“吃国家饭”的国企工人和公务员的“特权”，似乎与自己无关。可是随着工业的发展，城市需要源源不断、持续供应的大量廉价劳动力，为此，国家不得不考虑社会保险问题，让工人在生病、工伤、生育、失业、年老的情况下，能维持基本的生存——工人都活不下去了，谁给老板干活啊？（难不成劳动力要靠引进“高质量人才”？/笑）跟沿海私企工人直接相关的养老保险政策，好比是国家画的“饼”看来还是不错：一个月只需要交一百多块钱，退休后就可以得到一笔还不错的养老金。不过这块画饼能不能充饥，打工者还要观望一阵子。
首先，他们对国家的政策没有信心，这导致很多人对长远的安排（例如养老）没有信心。38岁的李大哥，出来打工十年，已经经历了养老保险政策的多次变化。刚开始出来打工，连“社保”这个词都没听过。后来进了一个大厂，买养老保险是“自愿”的，李大哥签了一份“自愿不购买养老保险协议”。可是在99年年底离职前，因为厂方的失误，不小心给他买了一个月的保险，当时只交了几十块。到了年底，李大哥意外得到一笔“横财”。原来，当时买社保深圳市财政补贴300元，加上厂方缴纳的一部分钱划到个人账户，李大哥一共领了将近五百元。后来在别的厂也陆续买了几年养老保险，反正可以退的嘛，就当定期存款了。06年开始，企业缴纳的部分，不再划入个人账户，也就是退保时只能退个人账户。毕竟钱还是可以随时拿在自己手里，一些人还是愿意买的。从2010年1月1日开始，养老保险彻底不能退了，定期存款变成了“死期”。这时买不买养老保险，就必须严肃考虑了。
最近比较让人不安的，就是“延迟退休”传言了。人社部表示“将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策”，民间则传言：男的延迟到65岁、女的延迟到60岁退休。要知道，在沿海工厂，大部分的普通打工者在三四十岁以后要找工作就越来越不容易了，按照现在的情况（男60，女50退休），已经很难熬到退休，如果再延迟几年，恐怕真的要“做到死”了。这就难怪人们惴惴不安，网上更是骂声一片。网上还有个段子非常“流行”：“三十年前：计划生育好，国家来养老。二十年前：计划生育好，政府帮养老。十年之前：养老不能靠政府。到了现在：65岁再退休吧。十年之后：85岁退休？”人社部官员赶紧出来“辟谣”，安抚人心：“延迟
退休年龄并未开始试点”。不过，延退已是大势所趋，政策的出台只是早晚的事。
政策执行方面又怎样呢？众所周知，现实情况是：“好政策执行得很坏，坏政策执行得很好”。对老百姓看似“有利”的政策，执行起来总是大打折扣的。虽然法律明文规定，用人单位必须为劳动者购买社会保险，完整的社会保险包括五险一金：养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险、住房公积金。可沿海各地的政府执行起来就“务实”得很，充分考虑到了企业和政府的“负担”，却完全不考虑工人的情况。他们只强制要求企业为员工买养老保险、工伤保险和医疗保险。但很多工厂却只给工人买工伤保险和医疗保险，因为这两项工厂缴费最低，同时也是降低自己风险的基本“投资”。养老保险缴费比例相对高，很多工厂干脆不买。即使买了，也几乎没有哪个厂是按员工的实际工资缴费的。在相关部门的默许和配合下，老板又省下了一大笔钱。
经常听到一句话：“国家在下一盘很大的棋”，对于底层劳动者来说，无需猜测国家的下一步棋怎么走。但我们要明白一点：坐等的改革并不实在，并且还有可能收回去。这是否意味着工人就不需要争取养老保险？非也。上面提到的所有政策改变也好，执行打折扣也好，一个重要的原因，还在于工人没有主动去争取，没有形成自己的力量。终究来说，会有越来越多工人关心自己的养老问题，关心养老保险。如果工人积极、主动去争取，结果或许会不同。这里就有一个案例：前段时间有一个报导，广州某奢侈品工厂，十多年不为员工买社保，一百多人联合向老板要求补缴养老保险，最后成功争取到补缴2009年以来的养老保险。所以，出路究竟在哪里？终究还是要靠我们自己！
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