作者|丹尼尔D·凡·贾斯韦尔德
翻译|高山、夏蝉、李鹏程、武当山、李兴宇
校对|菜菜、小武、杜平、吴元晖、蜉蝣、子牛
2019年伊始，一场以互联网科技工作者为主体的抵制996工作制的浪潮开始了。
在这场反对996的网络声援中，以程序猿、码农等自称的科技工作者们向大型的互联网公司宣战提出了“工作996，生病ICU”这一生动鲜明的口号，痛陈互联网巨头公司违反劳动法律，压榨他们劳动时间，漠视他们生命健康的可恶行径。
当我国的程序员们在资本的残酷压榨下不得不在生死边缘发出怒吼的时候，大西洋彼岸的程序员们早已领先一步，为取得更加公正、良好的待遇，团结起来，向微软、谷歌等大公司宣战。
本文中将要介绍的的华盛顿科技联盟就是科技工作者们凝聚自己力量的尝试。作为脑力劳动者，收入不菲、个人主义思想强烈是科技工作者组建工会的首要困难，如何克服这个困难?当现有的集体谈判，互惠活动，政治行动都不能为自己争取到更加满意的条件之时，科技工作者的集体行动是否应该更加前进一步，向蓝领工人学习呢?我们也许能在华盛顿科技工作者联盟的工作中看到这些问题，但不一定能找到答案。对于真正想要改变现状的的中国程序员们，答案要靠自己去寻找!
从劳资关系文献中，我们可以清晰地看到高科技工作者组织化的困难，但有关如何克服这些困难的讨论却寥寥无几。本研究将使用访谈等材料分析高科技工作者是如何组建华盛顿科技工作者联盟(Washington Alliance of Technology Workers，后文简称华科联盟或联盟)的。华科联盟通过参与集体谈判，互惠活动，政治行动等来努力改善其成员的工作条件。华科联盟在信息利用、培训等互惠活动上是很成功的，并且在成员集体谈判受挫时进行的政治行动也获得了更多的成效。
人们通常认为高科技工作者并不会参与工会，因为这些高科技工作者收入可观，有更强的经济能力，个人主义思想强烈，工作流动性很高，有令人满意的工作条件(罗宾逊和麦克维尔，1989;霍斯菲尔德，1995)。高科技行业被称为“美国最反工会的行业之一”。(罗宾逊和麦克维尔1989;霍斯菲尔德1995)。其劳动力自身的特征和相关企业对于工会的抵制导致美国高科技工作者的工会参与率很低。(霍斯菲尔德，1995;美国劳动部，2000;)尽管如此，在2000年互联网泡沫破灭之前，一些来自微软、亚马逊、英特尔、美国国际商用机器公司(IBM)等公司的高科技工作者，就开始表现出对集体代表制的兴趣，如华科联盟在1998年成立，后来成为美国报业和电讯工人工会的本地37083号支部，这些挑战了许多人对高科技工作者的认知，并且引起了人们的广泛注意。1
此项关于华科联盟的研究主要关注两个问题：什么驱使一些高科技工作者去寻求集体代表制这一方式;在代表的过程中，什么样的策略是有效的?研究发现，高科技工作者常常使用集体代表制，华科联盟组织了很多传统工会活动，尽管这些活动组合的方式并不传统。《工会运动史》(西德尼和阿特里斯·维伯，1920)指出，传统的工会活动是为了寻求互惠、参与集体谈判和参与设计并推进有利于工人的立法。(斯通，2001)本研究显示，华科联盟进行了以上三项活动，并取得了不同程度的成功。华科联盟提供信息共享和培训等服务，这可以被认为是一种现代化的互惠活动，同时也有政治行动，但它不再强调集体谈判。华科联盟的策略并不是对传统工会模式的背离，而是将重点从集体谈判转移到互惠活动和政治行动。华科联盟在代表高科技工作者的利益时遇到的特定困难，促使了这一多元工会策略的出现。
华科联盟的成员主要是高科技行业的派遣工或临时工(又称中介合同工)。其成员的工作经历和其他行业的派遣工很像。他们能获得的法律保护、福利、工作培训和升职和职业发展机会都是很有限的。尽管华科联盟的工作经验丰富的派遣工们通常都赚取了高于平均工资水平的工资，研究显示，他们派遣工的工作性质还是造成了许多问题。
本研究数据来源有三个：访谈、网络资料、和二手调查数据。首先，关于访谈，我对一些微软经销商、微软经理、工会组织者、学者和律师进行了访谈，访谈列表在附录中列出。2这些非结构化访谈在一到四小时之间。我在1999年对他们进行了初步访谈，在2000年和2001年进行了一些后续访谈。其次，关于网络资料，我从华科联盟的网站和网络论坛上收集了一些信息。3在这些员工中，出于交流目的的互联网的高度使用，使之成为了一个有价值的信息来源。第三，关于调查数据，我使用了微软和华科联盟收集的三组调查数据来验证采访和网络信息的普遍性。
文献回顾
高科技工作者通常签订了不规范的雇用合同(临时工，独立签约人)，在软件公司不规范的雇佣是常见的(坎特，1995)。4这些不规范的雇佣关系的特征包括：多个工作地点、短期任务、高流动性以及雇佣关系中存在中介(美国国会总审计局，2000年版)。这些工作特点使组织和工会代表在国家劳工关系法的框架内显得很尴尬(希亚特和莱茵哈特，1994;卡尔、杜瑞瓦和蒂莉，1994;米德尔顿，1996)5。
然而，一些对工作条件不满的高科技工作者希望通过集体谈判来解决经济和非经济的问题。例如，巴特等人(2001)研究了促使新媒体从业者(主要从事网页和数字设计的工作人员)利用纽约的专业协会来帮助解决有关专业技术培训、健康、退休福利、工作和收入保障方面的问题的因素。6本案例研究扩展了先前巴特等人(2001)的研究，考察了高科技工作者选择由工会的附属组织来代表他们的利益，而不是专业协会。此外，由于巴特等人研究的新媒体工作者被归类为独立签约人或全职员工，并且在大多数情况下得到了很好的补偿，所以这两种情况是不同的。7以华科联盟为代表的高科技工作者多为临时工，与巴特研究的新媒体工作者相比(2001)，他们技能水平较低，收入较低，却面临相似的挑战。8
巴卡拉克、班伯格和索恩斯图赫(2001)讨论如何在一个经济和政治不友好的环境中获得成员承诺。他们建议工会回归本源，采用“互助逻辑”导向(巴卡拉克、班伯格和索恩斯图赫，2001)。互助逻辑需要成员积极参与工会活动，并在组织互惠活动中发挥重要作用(巴卡拉克、班伯格和索恩斯图赫，2001)。这样，工人们就会把工会看作是一个与雇佣关系和(工人)共同体密切相关的组织，而不是一个与个人利益相关的生分的组织，比如信用卡服务。
其他研究人员强调了工会如何利用政治行动来应对议价能力下降、组织困难以及雇主利益集团的权力(亚伦，1984;德莱尼，1991)。政治行动的一个重要组成部分是在不同利益集团之间建立联盟(德兰尼， 1991)。在对建筑行业政治联合的研究中，萨福德和洛克(2002：29)提出，工会复兴“取决于他们在(重新)将自己融入各自的社会、政治和经济背景中取得了多大的成功。”
然而，工会的这些不同的角色——互助和政治行动——并非没有问题。互助伴随着搭便车的问题与确定一致议程相关的困难(巴卡拉克、班伯格和索恩斯图赫，2001)。出现的另一个问题是，工人有可能从其他的提供者那里获得同样的好处。
反过来，政治行动可能是困难的，因为潜在的盟友可能由于利益冲突而不予以支持。当组织试图代表一些像高科技临时工这样的新选民时，组织可能会遇到来自传统支持者的阻力，特别是当全职人员和临时工的利益发生分歧时。法定的和合法的限制也使以工会为基础的政治行动更加困难(德兰尼，1991)。
案例研究：华盛顿科技工作者联盟（美国电讯工人工会下属）
微软员工运用了两种集体代表的形式：一种是法律形式(比斯凯诺诉微软公司案)，另一种是协会形式(成立了华盛顿科技工作者联盟/美国电讯工人工会下属)。1990年，美国国税局(IRS)发现该公司把“普通法类型的雇员”错误地划分为“独立合同工”，并因此剥夺了他们的福利(斯托博，1999)。微软为了使自己的用工行为符合美国国税局的规定，把一些独立合同工转为全职，并让剩下的人与临时工中介签约，尽管他们仍在微软内部工作(斯托博，1999)。
一些员工对他们的错误分类和这种安排感到失望 ,他们试图争回一些福利,比如微软的员工股票购买计划(ESPP)和储蓄加计划(SPP)，因为分类错误使他们无法获得这些福利。微软拒绝了这个要求。1992年，一群员工对微软提起诉讼。这场诉讼演变成了一场集体诉讼:比斯凯诺诉微软公司案。10 2000年12月,微软以9700万美元和解。11
在这起诉讼中,有关微软高技术水平的中介合同工工作条件的信息浮出水面,这让一些微软的中介合同工认为,他们受到了不公平的待遇,这更加凸显了他们在雇佣关系中缺乏发言权。比斯凯诺案确证了微软员工们控诉微软雇佣高科技临时工的证词，这为华科联盟的成立奠定了基础。
就业条件。最初参与成立华科联盟的工人大部分是中介合同工。“中介合同工”一词指的是临时工中介所雇佣的员工——尽管他们的工作地点在微软。12在将一些之前的独立合同工转移到中介公司后,微软继续雇用中介公司的合同工，从事“生产编辑、校对、排版、索引和软件测试”等工作。13最初成立华科联盟的微软员工往往处于高技术阶层的中低端(威尔逊和布莱恩，2001)。
在中介合同工关系中有三个参与者:微软、中介合同工和临时工中介。临时工中介是员工和微软之间的劳动力市场中介机构，承担着主要雇主责任，为在微软工作的中介合同工提供法律、行政和赔偿方面的服务(丹尼尔·D·凡·贾斯韦尔德，2000)。2000年,微软在普吉特湾的高技术员工(19,400名员工)包括大约6800名中介合同工(里奇曼，2000b)。14
员工的要求。尽管比斯凯诺案的和解协议满足了员工对福利方面的要求,但微软高科技中介合同工发现,法律渠道不足以满足其他方面的要求,比如要求工资平等，要求在工作时得到尊重。15为了满足这些要求,一些微软的中介合同工在1998年3月成立了华科联盟,后来加入了美国电讯工人工会成为了“华科联盟(美国通讯业工会下属)”。
在经济需求方面,令一些中介合同工感到沮丧的是,他们认为自己和全职同事的工作是一样的,但获得的薪资和福利却不同。尽管许多中介合同工都被称为“永久雇员”，但他们拒绝接受他们的职位是临时的。一些中介的合同工选择留在微软的原因是他们希望最终能被录用为全职岗位,从而享受全职工的综合福利,特别是股票期权。微软和临时工中介提供的工资和福利方面的差异见表1。
从这个并排对比可以看出,微软为全职员工提供的福利远远超过了中介合同工从像伏特服务集团这样的临时工中介那里获得的福利(佛拉什，1999)。比如,全职员工获得绩效奖金和股票期权,而中介合同工只获得加班费。培训对于高科技工作者保持竞争力至关重要,工人们不仅考虑更公平的工资,还将培训列为优先事项。微软的全职员工获得了广泛的免费培训,而这些中介机构只能提供相当有限的培训机会;例如,伏特服务集团只向软件测试人员提供免费的培训援助(佛拉什，1999)
表1：微软全职雇员和一个典型中介合同工的福利比较
资料来源：佛拉什(1999)
除了薪酬差距，合同工和临时工中介之间的合同关系也很让人不满。例如，在账单费率(中介机构向客户公司收取的工人服务费用)和工资费率(工人收到的账单费率的一部分)之间存在着很大的差异。此外，在临时工中介和合同工之间的工资谈判中，中介代表不会向工人透露帐单费率。一名中介合同工解释了披露帐单费率的重要性：
合同工需要知道这些信息。我认为这会迫使中介说出真相。我们总是听他们说如何赚不到钱。如果我们能确切地知道加价是多少，那么我们就能要求更高的收益。这有望在中介机构之间造成一种有利的竞争。如果他们的所有员工都被另一家中介挖走了，那么他们需要改变他们的福利/薪酬方案16。
这种做法的结果是，合同工们做着同样的工作却得到不同的工资——这种情况使许多合同工感到非常不公平。
一些临时工中介的合同规定，当中介机构帮助合同工找工作时，合同工必须同意禁止同业竞争的条款(对一家临时工中介的经理的采访)。这些不竞争条款要求，如果工人为了追求更好的福利而要跳槽到另一家临时工中介时，他们必须支付一大笔钱。临时工中介提供的福利在某些情况下差别很大(欧文，1999年;佛拉什，1999年)。总之，一些中介合同中包含的关于票据费率的保密条款和不竞争条款促使合同工们决定通过集体代表的方式寻求补救。
然而，建立华科联盟的最终刺激因素来自工作场所之外。在1997年，华盛顿软件和数字媒体联盟——由微软和其他高科技雇主组成的行业协会——向华盛顿州劳动和工业部门提交了一个议案，建议取消工资高于每小时27.63美元的计算机专业人员的加班费。高科技工作者极力反对这项议案，并且向华盛顿州劳工和工业部门发送了700封反对信和电子邮件以示抗议。同时，传统工会，如职业技术工程师国际联盟和西雅图专业工程雇员协会支持这项议案，因为他们已经进行过了集体谈判17，使受集体谈判协议保护的工人免受这一议案的约束。华盛顿州劳工和工业部门最后颁布了这项规定，这表明高科技工作者们的个人行动失败了，他们需要一个组织来代表他们进行辩护。
虽然经济差异助长了机构承包商之间的怨恨，但非经济问题同样令工人深感愤怒和沮丧，例如微软代理承包商的政策。微软实施的一些政策增加了全职员工与中介合同工(对微软经理13的采访)工作地点之间的距离，以使公司免遭进一步起诉。其中一项政策是1998年6月推出的31天“服务中断”，后来延长至100天。这一“中断服务”政策适用于代理雇员的外派，其目的是让人看到终止雇用的样子(对微软经理13的采访)。事实上，大多数代理雇员都执行“中断服务”政策，并新签一份合同回到微软(对微软代理雇员6的采访)。
微软还要求公司中介合同工佩戴橙色身份证明牌，以同佩戴蓝色徽章全职员工相区别(对微软代理雇员5的采访)。因此，微软代理雇员将从中介合同工转为全职员工称为“转蓝”。中介合同工也被禁止参加团建活动、在公司商店购物以及使用微软体育场18。这些限制造成了许多代理雇员在微软工作场所感到不被尊重和疏离。然而，微软辩称，根据美国国税局的规定，必须明确区分全职和中介合同工(对微软经理 13的采访)。进入公司商店或体育场听起来似乎无足轻重，但在几次采访中，代理雇员表示，尊重是他们中的许多人决定选择集体代表制的主要原因之一。
集体谈判的尝试。接下来是两个工人们试图通过集体谈判来改善他们的工作条件时遭遇巨大困难的例子。他们的经验鼓励华科联盟将重点转向强调互助和政治行动。
TaxSaver。1999年4月，微软旗下软件TaxSaver的开发工作组提出支持在公司确立集体代表制，希望可以在被临时职业介绍所拒绝后改善自身福利待遇。这个由18名微软代理雇员组成的小组拥有巨大的讨价还价优势，因为他们掌握着将财务会计经验与代码编写技巧融为一体的独特技能。(对微软代理雇员5的采访)。该小组宣布自己为“谈判单位”，其成员成为华科联盟缴纳会费的成员。根据《国家劳动关系法》(NLRA)，正式谈判单位中工人必须得到客户公司(本案中是微软)和他们的临时雇员的同意，因为TaxSaver的倡议早于M.B.Sturgis公司(331 NLRB No.173，2000年8月25日)下达不需要双重同意的决定。
尽管微软和临时就业机构拒绝承认TaxSaver规定的谈判单位，但这个小组继续为改善自身工作条件而努力。代理雇员提出了经济和非经济两方面的要求：整个工作组的公平报酬、提高福利和改进代理选择，以及把他们调到在微软地位较高的岗位。
谈判单位的声明和相应施压策略确实改善了工作条件。整个群体在工资率方面的差异、福利问题和再分配要求等问题都得到解决。虽然在微软和代理商之间就上述问题开展了一系列交流沟通，但无论是代理雇员还是华科联盟都没有被邀请到谈判桌上。
这一谈判单位的成立吸引了微软管理层的注意，也吸引了媒体对华科联盟的关注，从而使其在华盛顿州里的软件工业和高科技工作者中的声誉合法化。然而，微软廉价抛售了TaxSaver的产品，事件突然发生了变化。2000年3月23日，微软宣布与布洛克税务公司建立合作伙伴关系，结果，包括TaxSaver的积极分子在内的大约100名工人失去了工作。19
亚马逊。TaxSaver小组的经历展示了派遣员工成立谈判单位时遭遇的困难。华科联盟针对亚马逊组织倡议活动的资料表明，高科技公司雇佣的全职工作者通过集体谈判改善工作环境依然困难重重。
亚马逊运动主要针对该公司的客服代表20。和TaxSaver发生的运动相似，员工的需求包括尊重和工作保障。1998年11月，一名雇员因工作条件问题联系了华科联盟(科恩，2001年)。然而，对华科联盟的支持很快冷却(对华科联盟组织者3的采访)。2000年11月，客服代表与华科联盟代表举行会议，商讨新的组织策略，部分原因是亚马逊公司2000年1月决定裁员150名有一个小时离开时间的工人，该活动倡议被称为“第二天”(Day 2)(对华科联盟组织者2的采访)。
“第二天”活动的组织者开始收集签名，以达到向全国劳工关系委员会申请选举所需的30%的门槛。然而，亚马逊2001年1月突然解雇了大约400名西雅图的客服员工，相应业务转移到印度新德里的外包客服中心(对华科联盟组织者2的采访)。21
TaxSaver和亚马逊的行动向我们展示了“新经济”工人在试图通过集体谈判改善他们的工作条件时遇到的问题。尽管困难重重，但华科联盟并没有完全放弃这一战略。不过，华科联盟将更多精力集中在互助和政治行动上，在这些领域开展工会活动面临的障碍较少，因而取得了更多实际成果。
互助。“我们正在使用微软的技术来组织微软的员工”(对华科联盟组织者2的采访)。华科联盟使用技术工具向会员和非会员提供信息和相应互助服务。鉴于高科技行业工人雇佣关系的特点，这些服务对他们尤为重要。因为很多高科技行业员工没有与唯一雇主的正式长期劳动关系，需要有关其职业、雇主、培训和职业发展机会方面的信息。华科联盟通过网站、电子邮件和邮寄清单来提供这些信息。由于服务对象是高科技行业的员工，华科联盟维护网站的能力被认为是一项优点从而为它增添了正统性。通过在其网站上提供讨论区，华科联盟也促进了脑力劳动者关于劳动状况的讨论。
需要特别指出的是，华科联盟的网站在高科技工作者中创下了名声，被认为是微软和其他高科技雇主当前信息的可靠来源。在一些案例中，华科联盟在企业正式宣布政策变更之前就在其网站上发布了这些信息。华科联盟披露的微软秘密人事文件尤其令人尴尬。
1999年10月，华科联盟证实了自1995年以来，微软一直保持着一套秘密人事档案，记录其中介合同工的业绩表现(格林，1999;采访华科联盟组织者2)。中介合同工们要求查看自己的人事档案，但微软以资料不存在为由将其拒绝。《西雅图时报》援引微软的一位代表的话说：“我们不为其他公司的员工保留人事档案”(格林，1999年)。这一举动在微软中介合同工中引起了轩然大波，因为根据华盛顿州法律，“每个雇主都应在雇员要求提供文件后的一段合理时间内，在当地提供这些文件。”222000年1月，华盛顿州劳动和工业部对该公司做出了裁决，支持了中介合同工的观点，认为微软拒绝中介合同工查看人事档案的行为侵犯了他们的权利，是违法行为(里奇曼，2000a)。华科联盟的大量案例调查揭露了很多高科技用人单位的错误做法，为它在高科技工作者群体中赢得了声望。
但同时，有关典型高科技工作条件的错误信息也阻碍了华科联盟的工作。互联网繁荣时期的报纸文章报道，西雅图的高科技工作者“享受每餐400美元的美食、住着海滨别墅、开着路虎揽胜和宝马”，平均每年能挣35万至40万美元。这样歪曲事实的报道扭曲了公众对高科技工作条件的看法(奥斯特罗姆，2000;华科联盟，2001)，破坏了社会公众对华科联盟工作的支持。
为了更好地让公众了解高科技行业工作者工作内部的差异，华科联盟进行了三项调查：对微软承包商的调查;“微软企业改制调查”以了解其组织架构;以及由福特基金会赞助的西雅图地区信息技术企业员工就业和培训调查。华科联盟自己还另外赞助了一项对华盛顿州高科技工作者的研究。(对华科联盟组织者2的采访)华科联盟利用这些研究项目为其立法活动提供信息支持。
巴特等人在2001年提出：“高科技工作者需要不断提高他们的技术能力，以在这个快速变化的行业保持竞争力，并获得更好的待遇。”针对这种需求，华科联盟提供的另一项服务是为其会员提供实惠的正规培训。对劳动力进行培训的重要性，促使华科联盟及其全国机构——美国电讯工人工会在西雅图地区建立了一个针对高科技员工的区域培训中心。该中心于2001年4月开始运营，并且通过与思科系统合作支持了美国电讯工人协会在全国的培训，这个培训为员工提供计算机技能培训和就业推荐。23在高科技企业大量裁员的冲击中，华科联盟还坚持帮助会员获得由贝尔维尤社区学院的州立基金支持的免费培训课程(对华科联盟组织者2的采访)。
虽然互助战略为联盟带来了积极成果，但这一战略也面临着一些困境。例如，由于华科联盟网站可以免费浏览，所以经常访问其网站的员工并不愿成为付费会员。华科联盟互助行为的公益性质使得非会员也能相对容易得到它的帮助。华科联盟正在增加面向会员的各种服务，如邮寄就业清单、使其获得更多免费培训课程等，以克服搭便车的问题。然而，华科联盟面临着员工也可以通过其他信息供应商获得这些好处的困境。鉴于现在并没有一个既有蓝图来解释什么样的互助组织战略能在高科技行业的工人中取得成功，华科联盟正在努力制定一个适用于高科技工作者的系统方案，包括活动场所、集体谈判、互助和政治行动方案等。然而，目前很难形成一个能够满足高科技工作者不同特征和多样性的方案(对华科联盟组织者2的采访)。24
政治行动。华科联盟还通过强化政治行动来应对工人要进入集体谈判所面临的复杂状况。在政治行动中，华科联盟试图作为整个临时工群体的代表参与立法活动和公共政策辩论而不是只关注高科技工人的诉求，从而寻求获得更广泛的政治基础。
这将涉及到诸多问题，如取消计算机专业人员的加班、与临时工中介机构的关系以及雇员获得人事档案的权力等问题都会在一个立法论坛上提出。例如，2000年1月，华盛顿州参议员达琳·费尔利提出了一项法案，该法案将使计算机专业工作者的过长加班时间恢复正常。25 华科联盟还协助制定了其他几项法案以对抗临时工中介机构对雇员的压迫行为，例如要求临时工中介机构在他们的雇佣合同中提供就业条件信息，包括工资、工作时间表和机构支付的金额(与华科联盟的组织者访谈;Kelly 2001年)。26最近，他们的立法工作重点集中在外包的信息技术企业上。2003年，他们与专业工程师雇员协会合作，最终成功使美国国会总审计局同意开展对信息技术企业的外包工作和其他白领工作的研究(对华科联盟组织者的采访)。
华科联盟也尝试代表其成员以外的临时工进行相关的立法游说活动，为他们提供福利。2002年3月，华盛顿州州长骆家辉签署了一项旨在保护临时公务员的法案。这项立法得到了华科联盟的大力支持，是美国同类立法中的首创。它禁止雇主对公务员进行错误的分类，或采取任何行动逃避提供(根据州法律、雇主政策或集体谈判协议规定的)应向员工尽的义务。27
华盛顿科技工人联盟在政治上做出了努力，提出了新的法案并取得了部分成功。但是，它们挑战的是微软和其他高科技公司雇主的利益，这些雇主拥有庞大的经济资源，他们使得华科联盟的许多游说工作陷入僵局(对华科联盟组织者2的采访)。
另一方面，华科联盟立法活动还向政治候选人提供支持。为了让社会公众更加关注临时工的困境，华科联盟的一名成员扎克·哈金斯，同时也是前亚马逊网站客服代表，做出了大胆的尝试，最近当选为华盛顿州第十一区议员。28
从一开始，华科联盟的组织者就认识到了在政治上建立联盟的重要性。例如，华科联盟一定程度上成功地获得了成员之外的工作者对其立法举措的积极反馈，这是因为它与其它工人团体也结成了联盟。如在地方和州层面有金县(译者注：King County，华盛顿州下面的一个县，又称景县)劳动委员会、华盛顿州劳动委员会、临时工服务中心(译者注：changing workforce 与contingent workforce同义，指临时工)、西雅图当代工会，在国家层面有国家公平就业联盟。华科联盟的创始成员也考虑了与传统工会联盟的可能，如国家作家联盟、美国电讯工人工会和职业技术工程师国际联盟。在1998年6月底，微软对华科联盟采取“中断服务”的政策。华科联盟的成员认识到掌握资源的重要性，如人才、办公地点和财务支持。于是他们投票决定加入美国电讯工人工会。29
与美国电讯工人工会的联系确实引起了华科联盟一些成员的担忧，他们认为美国劳工联合会与产业工会联合会不能有效地支持高科技工作者(对华科联盟组织者1的采访)。此外，一些工会因曾经支持高科技行业加班，让许多联盟成员难以忘怀，也因此在联盟内部引发了质疑。(对华科联盟组织者1的采访)。一些联盟成员因为美国电讯工人工会在软件行业缺乏经验，而质疑美国电讯工人工会是否是一个合适的合作伙伴，另一些成员则认为华科联盟和美国电讯工人工会的联合是一把双刃剑。(对华科联盟组织者1的采访)尽管华科联盟急需获得资源来挑战微软，但一些华科联盟的成员也担心与工会结盟可能会阻止其他高科技工作者加入他们的组织。
华科联盟从美国电讯工人工会中得到了一些实际的好处，比如资金上的支持，以及如何提供互助服务和参与政治联合的建议。华科联盟成员也可以参与美国电讯工人工会的福利计划“工会优待”。而美国电讯工人工会也在与华科联盟的合作下，在西雅图建立了一个高科技培训中心。
同时，美国电讯工人工会也在和华盛顿工人工会的关系中收获良多。因为这样的合作使美国电讯工人工会成为了劳资矛盾中高科技员工的代言人。因此，其他的高科技行业员工在遇到问题时也会寻求美国电讯工人工会的帮助。30例如，针对美国国际商用机器公司(IBM)将养老金固定收益计划(译者注：雇主支持的养老金计划，员工退休或丧失就业能力后可按工龄职位等因素确定一个固定的退休津贴数额，通常按月发放直至受益人去世)改为养老金固定缴款计划(译者注：每个员工有独立的退休账户，雇主和员工单独或共同向该账户以确定方式按期缴款，同时，账户基金通过适当投资方式保值增值。退休后个人受益均从该账户提取，提完为止)的做法，美国国际商用机器公司员工进行了一次集体诉讼(代表140000名IBM的现员工、前员工和退休员工)，为了在法庭上较好地表达养老金变化的状况，美国国际商用机器公司的一个劳工倡议小组——美国国际商用机器公司联合会，同样和美国电讯工人工会进行合作，成为了美国电讯工人工会的第1701号地方支部。31
正如本案例研究所揭示的那样，联合政治并不是完美无瑕的。例如，代表工人参加集体谈判协议的工会，如职业技术工程师国际联盟和专业工程师雇员协会，支持取消计算机专业工作者的加班制度，因为他们的成员不会受到规则的影响。这一事件引起了极大的愤怒，导致职业技术工程师国际联盟和华科联盟之间的合并化为了乌有。华科联盟与美电工会合作的决定也可能加剧联盟与雇主之间的紧张关系。联盟若想与高科技雇主和中介合同工机构之间建立合作关系，就需要保持自身的专业性和温和性。
除了和工会有利益冲突外，华科联盟的对手——高科技公司也会影响到联盟和工会之间的联合(对华科联盟组织者2的采访)。在经济衰退之前，高科技公司是华盛顿州劳动力就业机会的宝贵来源，并以各种方式为周边社区做出贡献。因此，挑战它们在政治立场上是不受欢迎的，可能会削弱对华科联盟立法倡议的支持。32
华盛顿技术工人联盟面临的三个关键挑战
随着高科技工作岗位越来越多地被转移到海外，华科联盟成为了西雅图地区和全国范围内高科技工作者的后盾。它现在面临三个主要挑战，以建立一个成员广泛的可持续组织。首先，联盟向非会员提供了许多服务，因此工作者们加入的动机很弱，因为他们仍然可以搭顺风车。目前，该组织有大约365名成员，而有16000人订阅了它的邮件服务。
第二个关键问题在于高科技企业对工会主义的抵制显然阻碍了联盟的发展。例如，微软为了应对联盟的攻击，改变了自己的政策，变得不易攻破，这就妨碍了更多新会员的加入。同样，亚马逊网站将客服工作从西雅图转移到印度，表明了高科技企业的反工会行为是如何阻碍人们组织起来的。除了组织之外，华科联盟的政治努力因华盛顿州高科技企业的游说而被削弱。
联盟的第三个问题在于潜在成员中持续存在反工会的态度。一些微软代理承包商对微软的工作条件感到满意，不支持联盟的工作。这些高科技工作者中的反工会情绪部分是由于缺乏权利意识，以及对组织起来的益处的认识。
结论
提起Vizcaino诉讼的高科技工作者和组建华盛顿技术工人联盟的人都对他们的工资和福利不满意，对他们的就业关系缺乏发言权、以及他们在工作场所受到的尊重程度不满意。为了改善工作条件，一些微软高科技团队的员工成立了华盛顿技术工作者联盟，并通过加入美国通讯工人工会寻求传统工会的支持。这表明，“新经济”时期工人仍然有“旧经济”时期对公平的工资、福利和在工作场所获得尊重的要求。集体代表与这些高技术工作者有关;然而，由于传统的以集体谈判为中心的方法受到破坏，集体代表采取了不同的方法进行斗争。华科联盟虽然继续推行集体谈判，但它发现通过互助和政治行动来改善会员的工作条件更有成效。不过，本案例研究表明，互助和政治行动战略也面临着不同的挑战，但已经为华盛顿州的高科技临时工的工作条件带来了具体的改善。
华科联盟使用各种方法为会员和非会员提供互助型福利。它通过维护一个鼓励高科技工作者之间互动和交流的网站，并传播关于雇主、雇佣合同条款和工作条件的信息，在这些工人中建立了一个社区。与联盟合作建立的培训中心还帮工作者获得了优惠的高科技培训课程。
通过政治行动，华科联盟显著改善了华盛顿州的高技术临时工的工作条件。
联盟是改善华盛顿州临时工人工作条件，提出立法法案的关键力量。
为了与微软和其他高科技公司竞争，华科联盟需要获得资源，这促使其与美电工会合作。联盟与其他组织的关系——改变工作场所中心、西雅图工会、金县劳工委员会和国家公平就业联盟——促成了华盛顿技术工人联盟在立法上的成功。
华科联盟的方法的优势在于，尽管缺乏组织起高科技工作者的蓝图，但它愿意尝试创新策略，以把高科技工作者放在优先位置。联盟没有将其工作仅仅局限于为成员提供服务上，而是制定了将会员和非会员共同利益考虑在内的战略。例如，会员和非会员都可以参加其培训机构提供的课程。联盟已经制定了超越基于集体谈判的创造性战略——基于互助逻辑和政治行动的实践。
华科联盟同时面临着许多问题。当试图通过集体谈判来代表工人时，它遇到了法律上的阻碍、雇主的抵制以及工作者缺乏支持等困难。互助带来了搭便车的问题，工人也有可能从其他供应商那里获得培训和类似的服务，还有要让劳动者相信加入工会是必要的也有一定困难。政治上的问题也有，包括在面对职业工作者广泛而不同的利益时，在雇主力量强大的情况下进行的游说受到抵制时，建立有效的政治联盟就比较困难。
本案例研究也有许多局限性。就访谈来说，Vizcaino的诉讼导致一些人拒绝接受本研究的采访。此外，许多工作者担心受到雇主的干涉，因此大多数访谈都是与华科联盟的会员及其同情者进行的。如果更多非联盟会员同意接受采访，该项目就能对为什么华科联盟的成员只占很少一部分有更丰富的理解了。
虽然前面提到的微软调查数据提供了有关微软承包业务的宝贵信息，但微软执行了此项调查，可能会使调查的数据产生偏差。华科联盟进行的调查也存在一些问题。与非联盟成员相比，华科联盟的支持者可能更了解调查并对调查作出回应。参与调查的联盟成员数量之多可能会对调查结果产生偏差。
越来越多的工作者发现自己的工作和收入越来越不稳定，可以预期类似的组织也会相应地增加。华科联盟和美电工会的关系表明，集体代表制度确实与高技术劳动力有一定的相关性。由于这些工作者的就业分类限制了集体谈判的有效性，以互助和政治行动为基础的战略作为改善这些工作者地工作条件来说，就变得日益重要。
文章来源：《劳资关系：经济与社会杂志》(2004年5月刊)
注释：
1. 本文主要关注从事互联网或软件行业的高科技工作者，亚马逊的客服代表不在此列。然而,高技术劳动力的多样性是普遍存在的，软件和数据库工程师在技能层的顶端，打字员和客服在底部(威尔逊和布莱恩，2001)。
2. 1999年在西雅图进行了最初的采访。2000年在去西雅图的访问中，通过电子邮件和访谈对华科联盟/美电工会的组织者进行了另一次采访。华科联盟/美电工会的组织者和成员在4月份再次接受了采访。2001年11月，他们在康奈尔大学参加会议。采访名单可根据作者要求取得。
3.华科联盟/美电工会的数字公告栏可以在http://www.washtech.org/wt/forum/上找到;于2001年1月12日访问。
4. 这些工人会将在本文中称为“高科技临时工”。
5. 全国劳工关系委员会在M.B.Sturgis公司的决定中(331全国劳工关系委员会，第173号，2000年8月25日)消除了阻碍临时工人建立工会的一个障碍，即如果法院承认他们是共同雇主，则允许谈判单位将临时工人与全职工人包括在一起，而不需要临时就业机构和客户公司的同意
6.在印度，高科技工作者创建了专业论坛来解决恶劣的工作条件(毕比，2002)。
7.他们1998年年薪的中位数是78000美元，平均年薪是102154美元。
8. 根据华科联盟/美电工会对西雅图地区(金县、皮尔斯县和斯诺霍迷什县)高科技劳动力的研究，15%的高科技工人每小时的收入低于16.78美元，而平均工资为31.00美元/小时(华科联盟/美电工会，2001)。
9.Vizcaino投诉微软公司，案号97 F.3d 1187(1996年第9巡回法庭)，Vizcaino投诉U.S.Dist.CT.，案号173 F.3d 713(1999年第9巡回法庭)。
10.同上。
11. Vizcaino投诉微软公司，案号142 F.Supp.1299(第九巡回法庭，2001年)。
12. 代理承包商也被称为代理临时雇员。
13.Vizcaino诉微软公司，案号102 F.3D 1006(1997年第9巡回法庭)。
14. 《按公司指派的承包商数量排序的微软顶级代理机构》http://www.washtech.org/roundup/contract/062900_-ms-agencies1.php3;2000年6月1日。自2000年7月生效的一项政策将多个代理承包商职位转变为全职职位以来，代理承包商的数量有所减少。
15. 虽然高技术移民的移民状况是一个重要的问题，但它并没有成为推动华科联盟/美电工会形成的主要因素。在某种程度上，这可以解释为什么许多持工作签证(h1-b)的工人不愿意挑战他们的雇主，因为这可能危及他们的移民身份。
16.“棒极了!“1999年6月23日，6:49发布在华科联盟的公告板上。(太平洋夏令时)。
17.证词可在
http://www.lni.wa.gov/news/1997/pr971231a.htm查阅;于2002年10月22日查阅。
18.普吉特海湾版的《微软临时工的参考指南》。
19.芭芭拉·贾德的电子邮件，2000年4月。
20.可在
http://www.washtech.org//roundup/news/amazon_page2.html上浏览;于2000年5月21日访问。
21.华科联盟确实向亚马逊公司施过压，要求其为下岗工人提供慷慨的遣散费(威尔逊和布莱恩，2001年)。
22.《修订后的华盛顿代码》，RCW 492.240：“雇员人事档案检查”，可在http://search.leg.wa.gov/wslrcw上浏览;于2000年2月28日访问。
23.《华科联盟将于2001年3月19日开设新的培训中心》，可在http://www.washtech.org/training/031901_announce.php3上浏览;于2001年3月20日访问。
24.电影行业的工会的代表和这里讨论的高技术工作者具有相似的特点，并且使用了集体谈判成功地改善了他们的工作条件。有关讨论请参阅约翰·阿曼，《工会和新经济》，《美国工作》(秋季)：111-31，2002年。(巴特等，2001)
25.《州法案将恢复高科技工作者的加班费》，可在http://www.washtech.org/roundup/legislate/restore_ot_bill.html上浏览;于2000年2月28日访问。
26. 《临时工人权利法案》，2001年1月16日。可于http://www.washtech.org/roundup/legiate/012600_rate_disclosure.html上浏览;于2001年12月4日访问。
27.2002年3月27日颁布的参议院第5264号法案。
28.2002年7月19日，《华科联盟成员在竞购州议会席位时猛烈击打人行道》，可与
http://www.washtech.org/wt/news/legislation/display.php?id_content=352上浏览;于2002年9月9日访问29.1998年6月24日，《微软强制要求某些承包商休假》，可于http://www.washtech.org/roundup/contract/break.html上浏览;于2000年4月28日访问。2000年2月，微软修改了“服务中断”政策，要求100天的休假时间。
30.美国电讯工人工会开发了一个网站http://www.techsunite.org/，这是一个面向高科技工作者的在线社区和信息资源网站。
31.可于http://www.alliancibm.org/上浏览;于2001年10月20日访问。
32.根据《数字世界内部的差异：新经济的现实》(华盛顿高科技工作者联盟，2001)报告，金县和皮尔斯县的信息技术行业在2000年招聘了约65000名工作者，还为数千名自营和合同工提供了额外的兼职。
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