建设中国式农业现代化，必须立足我国小农长期存在的基本国情，牢牢坚持统分结合的农村基本经营制度。当前，农业社会化服务体系建设正处在关键节点，是坚持以村社为基础、服务小农，还是走资本主导、排斥小农的路子，直接关系农业发展方向、乡村治理根基和农民根本利益。实践充分证明，建立以村社服务小农为基础的农业社会化服务体系，是符合国情农情、守住制度初心、保障产业安全的正确路径。
以村社为基础，是坚守农村基本经营制度的本质要求。我国实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，“分”的活力在农户，“统”的功能在村社。村社集体经济组织，是土地集体所有权的行使主体，也是连接国家、市场与小农的法定载体。没有村社的“统”，双层经营体制就不完整、不稳固;脱离村社谈社会化服务，本质上是虚化集体经营、弱化制度根基。只有把村社的统筹服务做强做实，才能让“统”与“分”相互支撑，让小农户在制度框架内稳定发展、共享现代化成果。
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（图片来自网络）
以村社为基础，是提升乡村治理效能的内在逻辑。事权派生治权，服务就是治理。村社身处基层一线，最懂小农需求、最具信任纽带、最有组织能力，是天然的治理基本主体。把耕、种、管、收、储、加、销、技术、金融、保险等服务交给村社统筹，就是把治理力量沉到田间地头、覆盖千家万户。服务落地到户，治理才能扎根入心;服务体系健全，基层组织才有凝聚力、号召力。反之，服务过度依赖外部资本与市场主体，村社就会失去经济纽带，治理必然空心化、悬浮化，乡村稳定与发展就失去了最坚实的依托。
以村社为基础，是降低服务成本、提高服务效率的现实选择。小农分散、地块细碎，是我国农业的客观现实。市场化主体直接对接千家万户，交易成本、沟通成本、履约成本极高，服务难以真正下沉。村社凭借地缘、亲缘、业缘优势，可以批量归集需求、集中对接资源、统一组织作业，用最小成本实现服务规模化、普惠化。无论是土地托管、联耕联种，还是统一供种、统防统治、集中购销，村社主导的服务模式，都能实现低成本、广覆盖、可持续，真正解决“小农用不起、服务下不去”的现实难题。
以村社为基础，是守住小农主体地位、防范资本无序扩张的底线保障。农业社会化服务一旦脱离村社，资本逐利本性就会占据主导，优先服务规模主体、抬高服务门槛、垄断产业链条，最终把小农系统性排挤出农业产业。我国生猪产业的发展历程，就是深刻的前车之鉴。在去村社化、资本主导的服务体系下，大量中小养殖户失去议价权、主导权，被迫退出养殖环节，产业高度集中、农户利益受损、产业韧性下降。这警示我们：村社服务缺位之日，就是小农退出之时；放弃村社基础，农业必将走向资本垄断。
因此，构建农业社会化服务体系，必须坚持正确方向。要强化村社主体地位，把服务资源、政策支持向村社倾斜;要集成服务功能，实现全链条、一站式服务到户;要严格规制资本，坚持村社主导、资本补充，绝不允许以服务为名排挤小农;要推动服务与治理深度融合，以服务强组织、以组织聚民心、以民心固治理。
坚持以村社服务小农为基础，不是拒绝市场化，而是让服务回归为农初心；不是走回头路，而是走中国特色农业现代化的正道。唯有如此，才能守住小农主体地位，保障农业产业安全，让亿万农民在乡村振兴中共同发展、共同富裕。
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