说说增加农民收入（之五）——政策性收入增长-品论天涯网

增加农民政策性收入，是理念之变、路径之变、格局之变。

如果说2026年中央一号文件有什么新亮点，我觉得最让人动容的，就是对“增加农民收入”的空前重视。

今天，我想重点说说如何农民收入之政策性收入增长。

增加农民收入，是“三农”工作的中心任务。农民政策性收入作为最直接、最公平、最托底的收入来源，理应成为农民增收的主抓手、硬支撑。今天我要旗帜鲜明呼吁：增加农民政策性收入，不能再在“少数人先富”的螺丝壳里做道场，必须以系统政策与足额资金，把实惠稳稳落到农民口袋里。

第一，以扶贫济困筑牢底线，把政策性兜底做扎实。防止返贫、消除绝对贫困是政策性收入的基础工程。财政衔接资金、社会救助资金，要建立“助民互助、互助助民”为主的精准帮扶机制，实现低成本的、可持续的精准扶贫。

第二，大幅提高农村基础养老金，把社保普惠落到人。农村养老是农民最关切的民生大事，也是政策性收入的重要组成。农民基础养老金标准太低太低，必须加快提高基础养老金水平，建立与经济发展、财政能力同步增长的机制，让65岁以上老农民按月领到够用、可持续的养老金。这不仅是兜底保障，更是让老年农民退出农业、增加农业有效就业、提升农业效率、把农业做成大产业的关键一招。

第三，强化农村基建与公共服务均等化，把政策红利转化为生活收益。基础设施与公共服务看似“不直接发钱”，实则是减少农民支出、提升生活质量的“隐性增收”。要把财政资金重点投向农村道路、供水、供电、物流、通信等硬设施，特别要投向教育、医疗、养老、文化等软服务，推动城乡公共服务标准统一、制度并轨。减少农民看病、上学、出行的自付成本，就是增加农民可支配收入;让农村生活更便利、更有品质，就是让政策红利转化为农民实实在在的获得感。

第四，做强产业扶持政策，把政策性资金转化为集体资本与农民权益。产业扶持不能只扶老板、不扶农民，不能只造项目、不增收益。要把产业政策与资金向村集体经济组织倾斜，增强集体经济组织的市场主体地位，让财政投入、项目资金转化为集体资产、集体股权，形成可持续的经营性与分红收入。支持集体经济组织牵头搞加工、做流通、建平台，让农民在产业链上分享增值收益，让政策性资金从“一次性补助”变成“长期造血资本”，真正实现“资金变股金、农民变股东”。

第五，坚决清理废除“富了老板、穷了老乡”的歧视性政策。一些地方政策设计偏向资本、偏向大户，资源低价出让、收益向外转移，农民只拿微薄租金、失去发展主动权。必须全面梳理涉农政策，废除剥夺农民权益、挤压集体空间、导致收益外流的条款，把土地增值、产业收益、项目红利更多留在农村、分给农民。划定资本下乡边界，规范工商资本租赁农地、开发农村资源行为，确保农民在资源利用、产业发展、收益分配中占主体、得大头。

总而言之，增加农民政策性收入，是理念之变、路径之变、格局之变。不能再局限于小修小补、点状补贴，不能再围着少数主体、局部利益打转。要跳出“先富带后富”的旧思维定式，以普惠性、基础性、兜底性、权益性政策为核心，把财政资金、项目资源、制度保障全面向农民共同富裕倾斜，让政策性收入成为农民收入的稳定器、压舱石。

乡村振兴为农民而兴，政策设计为农民而谋。唯有跳出小圈子、打破旧框框，把政策的公平性、普惠性落到实处，才能让亿万农民共享发展成果，让共同富裕在农村大地落地生根。