说说增加农民收入（之四）——增加农民劳务性收入-品论天涯网

农民劳务性收入的增长，从来不是单一举措就能实现的，需要政策协同、上下联动、久久为功。（接上文）说说增加农民收入（之三）——增加农民财产性收入的密码

如果说2026年中央一号文件有什么新亮点，我觉得最让人动容的，就是对“增加农民收入”的空前重视。

今天，我想重点说说如何增加农民劳务性收入。

劳务性收入，要占农民家庭收入的70%左右。最近些年，劳务性收入增长极其缓慢，有很多家庭的劳务性收入不增反降。特别是川普“二进宫”后，带领一众小弟围堵中国产品出口，对农民工就业及工资收入增长制造了极大的麻烦。

扩内需、强内循环是当下经济发展的重中之重，让农民劳务性收入真正涨起来、稳得住，是扩内需、强内循环的重中之重。农村家庭劳务性收入增长，必须出实招、出硬招才行。我的建议如下：

一、提高粮价稳供给，倒逼务工薪酬上涨

粮价是农民收入的“压舱石”，更是劳动力市场的“调节器”。近20年，小麦水稻等粮食的收购价一直在1.2元/斤左右波动，而种子、化肥、人工成本翻了好几倍，种粮纯收入微薄，倒逼大量农民涌入城市争当廉价劳动力，既拉低了整体务工薪酬，又导致农村“空心化”。

2026年中央一号文件强调“促进粮食价格保持在合理水平”，这正是调整的信号。应果断理顺粮食“成本定价”机制，让粮价回归合理价格——比如将小麦水稻的收购价提高至2.2元/斤左右，通过价格杠杆让种粮有利可图。当种粮收益与外出务工差距缩小，部分农民会选择返乡务农，城市务工人员供需关系趋于平衡，农民工工资自然会随行就市上涨。这种调整并非引发通胀的“洪水猛兽”，粮食在物价篮子中占比极低，翻倍上涨对CPI的拉动仅0.2个百分点，国家完全有能力调控，却能让亿万农民共享发展红利，更能打破“低粮价→廉价劳动力→内需不足”的恶性循环。

二、深化以工代赈扩面，让就近就业触手可及

国家每年投入数万亿元搞农村建设，以工代赈是增加农村劳务性收入的直接抓手。2024年，全国以工代赈已带动332万名低收入群众就近务工，劳务报酬478亿元，同比增长超30%，这样的成效充分证明了其可行性。下一步要做的是扩大实施“以工代赈”范围、提升“赈”的实效。要把高标准农田建设等农村基础设施建设项目交农民集体经济组织干，先干后验收。要明确劳务报酬占项目投资的比例不低于30%，确保资金真正落到农民手中。

三、组织化抱团发展，提升劳务议价能力

农民单打独斗务工，往往陷入“弱、散、乱”的困境，既难接优质项目，又易遭遇欠薪、压价。山西大宁县的实践给出了答案：每个村成立劳务合作社，将分散的农民组织起来，承接农田整治、道路维护、环境整治等项目，验收合格后统一结算报酬，既解决了就业问题，又保障了收入稳定。这种组织化模式必须全面推广：支持村集体牵头成立劳务合作社、劳务服务公司，将有劳动能力的农民(包括大龄劳动力)纳入组织管理，开展统一培训、统一对接、统一维权;培育区域性劳务品牌，如“川菜师傅”“豫建工匠”等，通过品牌化运作提升市场认可度和议价能力;推动区域间劳务协作，让输出地与输入地建立稳定合作关系，扩大有组织劳务输出规模，改变农民“盲目外出、被动就业”的现状。组织起来的农民，才能从“廉价劳动力”转变为“有尊严的劳动者”。

四、大幅提高老农社保金，让65岁以上老农民退出农业

要改变我国以“老人农业”替代“老人社保”的局面。一方面，要大幅提高老农民基础养老金，让老年农民生活有保障，让劳动力没有价格的老农民彻底退出农业产业，减缓年轻人就业压力，提高农业劳动生产力水平;另一方面，要大力培育新农民，把农业做成现代化的大产业，促进充分就业，确保农村家庭劳务性收入大幅增加。

五、强化技能赋能+权益保障，筑牢增收长效机制

如果说前四策是“搭台子”，那么技能提升和权益保障就是“强根基”，能让农民劳务性收入持续增长、不打折扣。当前，农民工技能水平偏低是制约收入提升的关键瓶颈，必须大规模开展职业技能培训，重点围绕建筑、家政、物流、新职业新业态等领域，开展订单式、定向式培训，推进乡村工匠培育，让农民掌握“一技之长”，从“体力型”劳动者向“技能型”劳动者转变。

同时，要铁腕整治欠薪问题，完善根治欠薪长效机制，优化全国根治欠薪线索反映平台，组建农民工工资争议速裁庭，落实“快立、快调、快审、快结”机制，确保工资足额及时发放。此外，还要规范企业用工管理，督促用人单位依法签订劳动合同，保障农民工休息、加班报酬等合法权益，深化“法援惠民生助力农民工”活动，畅通法律援助“绿色通道”。只有让农民“学得会技能、挣得到工资、守得住权益”，劳务性收入增长才能形成长效机制，真正实现稳中有升。

农民劳务性收入的增长，从来不是单一举措就能实现的，需要政策协同、上下联动、久久为功。以上五策，既立足当前破解突出问题，又着眼长远筑牢制度根基，既呼应了2026年中央一号文件“特别重视增加农民收入”的导向，更贴合农村实际和农民需求。唯有拿出“真金白银”的支持、“实打实”的举措，才能让亿万农民在劳务增收中更有获得感、幸福感、安全感，为乡村振兴注入不竭动力，为国家内需增长筑牢坚实基础。