产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。没有产业的农村，难聚人气，更谈不上留住人才，农民增收路子拓不宽，文化活动很难开展起来。各地推动产业振兴，要把“土特产”这3个字琢磨透······把农产品增值收益留在农村、留给农民。
——习近平《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》，《求是》2023年3月
不让农民卖辣椒干，以食品安全之名
不让农民建灶头，以新农村之名
不让农民养鸡鸭，以文明村之名
不让农民养蚕，以无人机喷药高科技之名
凡此种种
已经忘记了中国是建立在小农基础之上的
而想象着自己只有星辰大海
——一位85后返乡青年评论《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法（修订征求意见稿）》
1
消费者：让人困惑的新规
周一，食通社关于一条
市场监管总局在《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法（修订征求意见稿）》中，把“干燥”从“食用农产品”定义中去除，这很可能意味着，以后农民如果自制自售菜干、果干、鱼干等产品，将面临违法处罚。
这一原本为保障食品安全而制定的法规，却让最关注食品安全的消费者也感到困惑。
读者Wanica问道：那树上吊干的枣还不让吊干了？
读者梨花则好奇：这是促进消费的法吗？买大枣要飞去新疆买鲜的，买核桃要不远万里去云南从树上打点，买枸杞专程去趟甘肃。要不买个带大院的房子，没事买点鲜货晒晒…这，严重促进消费嘛！
读者丘丘说：农民卖自己晒干的东西或者在市集上切鲜果销售是再正常不过的了，不要什么都用食品安全的那个逻辑来管理，还是该管管那些最容易出问题的工厂加工食品，比如粮油奶粉辣条……我19年在青海和一位大哥购买的自家枸杞干货，到现在还被我妈问还可以买吗，品质太好了。
消费者也是有感知的，对于干货鲜货都有自己的味蕾体验，而且也可以刁得很。我一想到在学校门口叫卖“妹，吃芒果啵？”的阿姨要搞台机器搞套标准切芒果，也太好笑了吧。大家普通劳动人民搞不起啊，因为本来就没钱，只是小农小商贩。别疯了。
2
农民：我怎么就违法了？
但对很多农民来说，他们关心的问题更直接：
我生产的品类算干货吗？未来能卖吗？
菜干、果干、鱼干、肉干，哪些是需要食品生产许可的？
更具体一些：花椒八角算不算干货？干豆子算不算干货？
辣椒干不能卖了，但是“粉碎”被保留在食用农产品定义中了，那卖辣椒面合法吗？
尽管目前没有市监部门更详细的说明，但单从目前能看到的政策法规文本来看，一旦“干燥制品”被排除出“食用农产品”的分类，所有涉及干燥的加工农产品，都有可能受到影响。
而且干燥制品千差万别，干制肉类制品和干制瓜果蔬菜的食品安全风险可能完全不同，在实际执法中能否不要“一刀切”？
事实上，这些问题已经困扰农民很多年了。周一的文章发出后，很多农友也分享了他们的观察和困惑。
一位杭白菊之乡的返乡青年：我一直不懂，杭白菊就烘干下，为啥要有食品加工厂的资质才能卖？
一位北京农户：各种谷物也是干货，还有各种干蘑菇。这个规定也是典型的官僚主义了，搞得太阳都要休息了。
一位关注牧区的公益人士：在内蒙，牧民自制的风干肉早就不能直接上市了。
一位中原地区的乡建青年：我第一次听说野生蘑菇干需要有资质是在2018年，我也很纳闷，为什么野生的蘑菇晒成干，还需要有食品加工厂的资质才能卖？
像蘑菇干啊，辣椒干啊，木耳啊，这种东西实际上晒干烘干原理是一样的，只是把水分烘出去嘛，没那么复杂，农民自己操作完全没问题。但现在要合法销售，农民得自己晒好后，拿到有资质的加工厂，付费请工厂打包或者烘干，才能用工厂的资质销售。
一位四川的返乡青年：只是感觉这件事挺奇葩的，简单的干燥都不让农户干，非得交给工厂做，还美其名曰提高质量安全。农民本来就不易，还在被各种压缩空间，非得让农民只能种最基础的粮食、蔬菜，简单的粗加工都不能进行。
事实上，国家市场监督管理总局公布的《食品生产许可分类目录》中，对蔬菜、水果、食用菌和水产干制品列出了详细的目录。当“干燥”被排除出食用农产品加工方法后，干制的蔬菜、水果、食用菌、水产、肉类等，都必须获得生产许可，方可进入市场。这就把在家做简单加工的小农完全排除了。
3
小农加工是产业振兴的基础
今年3月，习近平总书记在《求是》杂志发文，再次强调农民和乡村振兴的关系，特别是“土特产”：
产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。没有产业的农村，难聚人气，更谈不上留住人才，农民增收路子拓不宽，文化活动很难开展起来。各地推动产业振兴，要把“土特产”这3个字琢磨透……把农产品增值收益留在农村、留给农民。
事实上，千百年来，农民一直通过自制加工品，来增加收入，延长食材保质期，抵御市场波动带来的风险，而全国各地的“土特产”也正是农民智慧和经验的体现。
食通社的读者也注意到了这一点，纷纷留言分享他们的观察。
读者美红：去除“干燥”太不合理了，农民的农产品在当地无销路，干燥才能走得远卖得起价。
读者兔子很可爱：鲜货有时受市场影响卖不出好价钱，为了不贱卖，很多农民选选择将新鲜菜加工成干货再售卖，一方面是菜品能有新的销路，另一方面也能有些收入。如果不允许售卖，一刀切，这对农民生产，尤其是小农打击是致命的。
其实就市场反应来看，居民也更喜欢消费农民自己做的产品。就我的观察，家庭生产因为量相对小，反而不容易弄虚作假，质量和安全反而有保障。而且一个地方总有一个地方的饮食习惯，买什么和吃什么大家都约定成俗了，心里都有数。反而是那些有一定生产规模的小场子，会更需要监管。
一位云南返乡青年：我们当地的农贸市场，以前都有一些地方是允许小商小贩到街边去卖你自己的农产品的。但从去年到今年特别严格，就是不准在街边售卖，告诉你不符合城市卫生标准。农民没有销售自己产品的机会，那大家就只能很辛苦地去种，然后卖给那些二道贩子。贩子给什么价格，就卖什么价格，农民完全没有自主权。
4
农民自建工厂
找代加工可行吗？
一旦新的行政法规实施，那么种种“干货”的加工就只能通过有食品生产许可的企业来生产。
农民能够自己获得生产许可，或者找到合适的代工厂吗？在我们所熟识的农友中，不少都属于家庭农场或者合作社，已经属于中国农民有资源有能力的一批人。连他们都反馈，根据现有的要求，自己建厂不可行，而对接代工厂加工则面临着各种困难：成本太高、距离太远、数量太小没人接单等等。
一位在广西经营家庭农场的返乡青年：我们当地本身工厂就不多，很难找的。
首先，你就不认识啊！人家厂里有自己的东西要做，很多工厂都是靠量来赚钱的，利润比较薄。所以，人家根本没空理你。
要不然就是那种专门做代加工的工厂，但是收费真的不低。例如我去年寄干玫瑰花过去加工成玫瑰精华膏的工厂，6斤干玫瑰，最后做了30克不到的精华膏出来，收了我600元。
一位云南农民合作社带头人：如果让我们自己建厂子，成本太高。如果找代工，有些产品在当地都找不到加工厂，去外地来回运输成本又太高了。代工如果达不到一定产量，也没有工厂愿意帮忙干的。达到一定量的话，自己又不一定能够销售出去。
比如说核桃，我们当地虽然有非常大的产量，但周边有SC（食品生产许可）的几乎没有。唯一的一两个，人家不见得能让我们用。
野生菌，我们当地有部分可以代工，但有些菌，比如黄牛肝菌干片需要到昆明去，来回一趟运输差不多1000元，加工成本另算，具体没有去沟通过。
大多数干货正常都是农民自己晒干，然后有商贩来收购。比如豆子，农户能自己晒干，非得搞个厂房，那成本就得高上去。
除了像菌子这种，最近十年左右才会有人想要统一收起来加工，为了让品相好一点。我们最近几年也会把大家的新菌拿回合作社，统一的管理、晒干。所以从节省劳动成本来说，农户会愿意省点事。农户比较关心的是，哪一种形式能让他增加一点收入。
一位东北读者：我父母在家准备把一些家里自产的农产品卖一些，咨询了市场监督管理局，需要办理一些东西。昨天办理了工商营业执照，还要办理小作坊生产许可证，食品生产许可证，食品经营许可证。对于一些农民来说，办理这些执照手续很有难度。
农民制作的干货基本上都是家里的应季蔬菜瓜果，因为自己家里吃不掉有多余才会制作成干货去卖，并不是以经营干货为主业，因为要卖一小部分干货而去办理相关资质，这样的要求有些强人所难了。
一位四川农友和杭白菊之乡的农友互相打趣：
“辣椒干和杭白菊终于一个待遇了。”
“这是要把辣椒干弄成杭白菊一个价位的节奏吗？”
5
接下来怎么办？
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