2000年，湖北慈利县一位乡党委书记李昌平给时任总理上书，反映“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，曾经轰动全国。成为了21世纪初政策和改革的焦点之一。
新中国建立以来，农村问题一直是党和国家领导人高度关注的问题之一。
如何发展农村建设，改变旧中国极端贫穷落后的面貌，使中华民族屹立于世界民族之林，成为富强、民主、文明的国家，这是毛主席从年轻的时候就确立的奋斗目标。他投身和领导革命与建设，经历了几十年艰苦卓绝的斗争，可以说都是为了实现这个目标。这个目标后来的表述就是“工业、农业、国防和科学技术的现代化”。而这个目标的文字表述，则是在革命和建设的实践中逐步清晰明了起来的。
毛主席出身于农村，对中国农村几千年来形成的贫穷落后面貌非常清楚，因此，毛主席对如何改变农村落后面貌高度重视。还在1945年，党的七大政治报告《论联合政府》中，他就提出：“在抗日战争结束以后……中国工人阶级的任务，不但是为着建立新民主主义国家而奋斗，而且是为着中国的工业化和农业近代化而斗争。”在党的七届二中全会上的讲话中又提出了：“由落后的农业国变成先进的工业国”的奋斗目标。在这里，他在“农业国”和“工业国”的前面分别加上了“落后的”和“先进的”两个修饰语。从这里我们可以看毛主席对改变中国落后面貌的基本方向是非常明确的。
在以后的建设实践中，这个奋斗目标逐步清晰明了起来了。毛主席在多个场合分别多次对国家的发展建设目标的文字表述逐步形成了一个完整的理论体系。1960年3月18，他在同尼泊尔首相的谈话中再一次地对实现四个现代化的奋斗目标作了重申。他说，我们的任务“就是要安下心来，使我们可以建设我们国家现代化的工业，现代化的农业，现代化的科学文化和现代化的国防。”
第三次全国人民代表大会国务院总理在《政府工作报告》中将这一奋斗目标公诸于世。1975年召开的第四届全国人民代表大会第一次会议的《政府工作报告》不仅明确提出了四个现代化的奋斗目标，同时，明确了实现四个现代化的步骤。四届全国人大对四个现代化的表述是“实现工业、农业、科学技术和国防现代化”。在这个表述中，有几点须注意，一是把科学和文化联结在一起来提出，说明了科学和文化的密切关系。二是表达顺序，在毛主席心中，第一位的是工业。因为，新中国建设的总体奋斗目标是要把一个落后的农业国变成先进的工业国。同时，也只有建设成为了先进的工业化强国，这样就不仅能促进国家经济建设的快速发展，同时，也才能促进农业的快速发展。摆在第二位的是农业，这也就强调了农业发展的重要作用。
关于现代化，相关的解释是指具有先进的科学技术水平。一些专家的解释很复杂，其实，简单地理解，现代化因为它具有一定时段的要求，个人认为，可以理解在世界范围内处于领先地位的科学技术水平。比如，周总理在1975年1月的四届人大一次会议上，遵照毛主席的指示，在《政府工作报告》中重申三届人大一次会议《政府工作报告》提出的两步走，全面实现四个现代化的战略时表明这个意思。
第一步，用15年时间，即在1980年以前，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。
第二步，在本世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术现代化，使我国经济走在世界前列。
“使国家经济走在世界前列”这也是对“现代化”的一个最好的注脚。
1979年叶剑英在国庆30周年招待会上的讲话指出：“我们在旧中国一穷二白的基础上，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。……30年来，我国国民经济取得的巨大成就，已经为实现四个现代化的伟大事业奠定了雄厚的基础，创立了可以依靠的前进阵地。”这就表明周总理在四届人大一次会议上提出的四个现代化两步走的设想，第一步已经胜利完成。
但是，后来一些“非毛”、“反毛”的公知、精英借毛主席提出的社会主义“四个现代化”的目标任务问题，对毛主席进行影射和攻击。1980年提出以经济建设为中心，1982年开始提出建设“小康”生活，1992年、2002年到2004年正式确立建设“小康”生活的发展纲要。也就是说1980年以后，基本停止了“四个现代化”的提法。
但是，我们从理论上来看，实现了农业、工业、国防和科学技术现代化，使国民经济走在世界前列，也就不用提“小康”生活了。一切都包含在“四个现代化”里面。
尽管不再提“四个现代化”，但我们国家的发展仍然是朝着现代化方向发展。中共20大又提出了“全面建设社会主义现代化”目标。改革开放以来，我们的现代化建设有了长足的发展，工业、国防、科学技术的现代化取得了显著成绩。
唯一遗憾的是，中国的农村，自从分田到户以后，农民虽然有了更多自由发展的空间，但是，一家一户分散的小农经济经营模式，再加上农田的小块切割，在很大程度上制约了农业机械化、科技化的发展。农业的出路在于机械化、科技化，没有农业的机械化、科技化就谈不上农业现代化。农村改革40多年来，农业现代化就成了农业发展的瓶颈。这也就是造成了李昌平所说的“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的主要原因。
尽管中国在毛主席时代老一辈自力更生，艰苦奋斗，通过30年的努力建成了独立完整的工业体系，成为世界第六工业大国，但从中国的国情来看，还是离不开农业这个基础。中国农业这个基础还是不能动摇，因为中国是一个14亿人口的大国，现在的人口仍然占世界人口的五分之一多（以前是四分之一）。如果，这个基础一动摇，中国人的饭碗就不能端在自己手里，一旦别人掐脖子，就非常危险了。
从这个角度来说，我们实现国家现代化，绝对不能没有农业现代化。
新中国刚建立，1950年就进行了全国性的大规模的土地改革，到1952年，全面完成了土地改革任务，农民都分得了属于自己的土地。但是由于生产力水平的落后，分田到户以后，农民出现了两极分化。在这样的情况下，在人民政府的领导下，国家把农民组织起来，分几步对农业进行全面改造，首先是农田基本改造，平整土地，小田改大田；兴修农田水利基本设施。与此同时，加强农业对工业的支持，促进工业的发展。第二步是工业反哺农业，促进农业机械的发展，与此同时加强农业技术的创新和推广应用。这样逐步推进农业现代化的建设。然而，一个严酷的现实摆在中国农村面前，就是农业现代化的发展没有了强大的发展后劲。农民只能为自己生存而考虑，种田只能解决自己吃饭的问题，而经济收入必须靠外出打工。这样，就出现了“留守老人”种地的情况，老人根本就不可能接受新生事物，更谈不上接受先进的科学技术，这就是形成了农村农业现代化的瓶颈。
还有，因为中国的土地政策决定了农村土地是农村集体所有，这样也就使得不少农民缺乏多少责任感，有些人自己不种，宁肯抛荒，也不愿意让别人耕种。还有就是即使有承包大户，而这些承包大户不少对土地的合理利用也是没有多少责任心的。
再说，农村的现代化，也不仅仅是单纯一个种地，同时包括农村工业化、农村产业一体化，农村的产、供、销一条龙全套服务。只有农业现代化了，农民才能热爱农业、立足农业。也只有农业现代化了，全国人民的饭碗才能真正端在中国人自己手里。
从这个意义上来说，毛主席提出的“四个现代化”建设的经济建设理论是超一流的经济建设理论，是到目前为止，还没有一个经济学家能够超越的经济建设理论。
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