李昌平：与乡村基层干部聊天（四十三）-品论天涯网

深化改革，党支部领办“一社N部”集体经济村社，是组织乡村，规划乡村、建设乡村、经营乡村、治理乡村的前提和条件。这个前提和条件如果没有，靠砸钱和派干部下乡振兴乡村，就如给空皮囊吹气，只会加深系统性风险！

创建“一社N部”村社联合社体系是提高乡村自主发展与治理能力的唯一选项（上）vUK品论天涯网

我19岁参加工作（1982），任过公社团委副书记；此后，担任过四个乡镇党委书记；2000年辞职后，在温铁军先生身边工作过3年，在国际机构做扶贫工作10年，在河北大学三农研究中心、广东外语外贸大学土地法制研究院工作过；2011年和生态画家孙君等人创建“中国乡村规划设计院”（后更名为“中国乡建院”），协助全国100多个县市区旗做过乡村振兴示范村（镇）规划、设计、建设、运营及治理的实践案例。40多年来，我几乎没有离开过乡村，特别是最近十多年来，每年要跑近百个乡镇，几乎每天都和县乡村干部及农民朋友打交道，给我最直观的感受是：乡村干部越来越难当了，乡村发展与治理越来越难了！vUK品论天涯网

近30年来，乡村干部越来越多、越来越忙了，干部似乎永远不够用的。为了调动村干部的工作积极性，政府将村干部全部纳入到了吃财政饭序列，连村里收集转运垃圾的人也由财政供养了。但是，“干部”积极性还是不高，人手还是不够用。上面不得不给村里派驻了大学生村官、帮扶工作队、第一书记、驻村社工、万企帮万村等等，平均每村下派的干部不少于3人了，但是，乡村干部和准干部还是不够用。vUK品论天涯网

现在的乡村和30年前相比，不再向国家上缴公粮水费了，不再为农村基础设施建设及国家重点工程建设出义务工了，还享受种田补贴等优惠，每年还有数万亿投入乡村建设、发展与治理，却用了比30年前多数倍、数十倍的干部和准干部，竞然还总是人手不够用。vUK品论天涯网

太不可思议了！vUK品论天涯网

请允许我说一句大实话吧，现在的乡村治理体系是新中国成立以来，最低效的！不是现在的乡村干部素质不高，不是人民群众素质不高，不是党中央国务院不重视三农，不是三农投入不够，是乡村发展与治理体系出问题了！vUK品论天涯网

简单点说，“村委会+党支部”作为乡村社会的基本组织（强调一下：基本组织，即不是一般性组织，是党和政府三农工作的主要抓手），理论上讲，基本组织是主导乡村自主规划、建设和服务、治理的基本主体。但是，这个基本组织、基本主体仅仅只有一幅空皮囊。结构决定功能，“村委会+党支部”是一个没内部结构、无内生功能的基本组织、基本主体，是低功能的、甚至是无功能的！因此，现在的乡村社会，可以定义为无主体自治社会，实际就是一盘散沙的社会。现在的乡村，几亿农民群众的生产生活需求（规划、建设及服务、治理）只能靠社会化的服务体系，不能靠基本组织、基本主体。所谓的社会化服务体系，说白了，不就是靠社会“强人”或gs勾结的既得利益团体嘛！所谓的“公司+农户”，不就是把千千万万分散小农的共富梦想委托给资本家嘛！是因为“村委会+党支部”体系没有内生能力了，才会这样子的嘛！vUK品论天涯网

“村委会+党支部”是乡村社会的基本组织，是基层治理的基本主体。现在，这个基本主体失能了，派干部下村加强之，有用吗？事倍功半的。内因是基础，外因通过内因起作用嘛！一幅空皮囊，怎么加强之嘛？吹，鼓起来；不吹，又还原为空皮囊。就这么点道理，应该谁都懂的嘛！vUK品论天涯网

习总书记讲：基础不牢，地动山摇。千真万确的真理啊！vUK品论天涯网

怎么样才能让基础牢固呢？派干部驻村，一个个拼了老命给空皮囊吹气，基础还是牢固不了的。vUK品论天涯网

怎么办呢？vUK品论天涯网

习总书记讲：改革是乡村振兴的法宝。改革是组织振兴的法宝。就是要深化改革嘛！vUK品论天涯网

怎么改革呢？vUK品论天涯网

我最近十几年，带领乡建院100多号人，协助全国各地党委政府做了500多个乡村振兴示范案例，实践的逻辑告诉我（注意：理论文章每年用火车皮也装不下，但没有几篇理论文章能够指导实践的），乡村社会的基本组织应该是、且只能是：“村党委部（社+会）”结构，再在乡镇域内联合起来（联合社）。在坚持社会主义道路和党的领导的大前提下，组织振兴，就只有创建“一社N部”村社联合社体系这一个选项！vUK品论天涯网

社，就是集体经济社，村级社，叫村社；乡（镇）级社，叫乡（镇）社；集体经济村社或乡（镇）社，都是公社。社，不能只是一个空牌子，应该由多个部构成，如：集体资产管理部、信用合作部、土地合作部、购销合作部、农机服务部、技术指导部，品牌部……财务部等，社内还应有各种专业生产班组、集体企业（公司）等等。“一社N部”是集体经济社的基本结构，通过完善这个基本结构，把人组织起来、把土地组织起来、把信用组织起来、把需求组织起来、把服务组织起来、把产业链组织起来。vUK品论天涯网

组织起来干什么呢？这就是内生功能：主导乡村的规划和建设，为村民提供生产生活所需服务，重塑一产、改造二产、主导三产，逐渐形成集体经济社主导的产业链闭环，追求农业产业价值和价格增长收益，追求产品议价权和定价权收益，以壮大集体经济和实现共同富裕，实现民主自治。没有一个结构完整、功能强大的集体经济社，党支部能领导干什么呢？下派干部能干什么呢？怎么干呢？没有一个经济实力强大的集体，村民委员会及村民民主自治能干什么呢？怎么干呢？vUK品论天涯网

乡村社会的基本组织、基本主体，必须是一个“四权统一”的共同体。有统一的产权、有统一的财权、有统一的事权、有统一的治权。产权派生财权、财权派生事权，有事权才有治权。什么事都做不了，谈什么乡村治理。创建“一社N部”组织体系，就是重建“四权统一”共同体结构及功能。深化改革，党支部领办“一社N部”集体经济村社，是组织乡村，规划乡村、建设乡村、经营乡村、治理乡村的前提和条件。这个前提和条件如果没有，靠砸钱和派干部下乡振兴乡村，就如给空皮囊吹气，只会加深系统性风险！vUK品论天涯网

（待续）vUK品论天涯网

乌有之乡网站特别附录：乌有之乡网站募捐公告（2023年3月）亲爱的读者、作者、红友们：

到今年九月，乌有之乡将迎来建立二十周年的时间节点，期待那时我们能共同庆祝纪念。近二十年来，乌有之乡在反对帝国主义（美西方帝国主义、霸权主义）、反对历史虚无主义（诋毁否定毛主席和毛泽东思想及革命英烈，否定中国革命和建设的历史道路和成就）、反对新自由主义（鼓吹市场化、私有化、买办化、资本全球化）、反对修正主义（阉割歪曲抹黑淡化马列主义毛泽东思想），宣传捍卫毛泽东思想、捍卫共产党的领导、捍卫社会主义制度、捍卫工农兵劳动人民利益、捍卫人民共和国的国家安全的意识形态斗争中，乌有之乡大力弘扬毛泽东思想伟大旗帜，坚持站在党和人民的立场积极战斗，走过了曲折复杂的艰难历程，为下岗工人、失地农民、被欠薪民工、码农等深受剥削和压迫的劳动人民积极发声，使得一些爱学习肯思考的劳动群众及其优秀子弟从思想上政治上逐步清醒觉悟起来，让一些积极向上的进步青年找到了人生方向，联络了曾经跟随毛主席参加两场革命的革命前辈及其优秀儿女、在毛主席生前身后都始终如一保卫毛主席捍卫毛主席忠于毛主席的红色卫士、参加社会主义革命和建设的工农兵学干且顶着逆流继续坚持社会主义的先进分子、在后毛时代先后觉醒的中青年朋友、在国际共运陷入低潮时期仍然真心信仰马列主义毛泽东思想的知识分子群体，成为社会舆论场上一个重要的红色阵地。并且，从这里先后走出了一批一批的红色战友，开辟了新的战线，发展了新的阵地，创建了数家新网站和一批自媒体账户，丰富和开拓了红色阵营，为21世纪中国红色大潮的发展做出了历史的贡献。

近几年来，时局维艰。大疫影响，尽人皆知。妖魔鬼怪，暗中作祟。如今，我们迫不得已向大家提出不情之请。因为网站处境十分艰难，经费缺口压力很大，现向广大热心红友进行募捐，恳望得到大家的支持和帮助，以期能够缓解压力，度过艰难时期。

有人劝我们放弃阵地，不要再办下去了，我们认为这是不合适的。再难，也要坚守！我们的信念来自于对毛泽东思想的信仰，来自于对劳动人民的热爱。上甘岭阵地上的志愿军战士，是我们的榜样。我们可以因战斗而牺牲，但是绝不可以因困难而放弃。

当年捍卫国有资产抵制私有化的通钢工人阶级的优秀代表吴敬堂师傅和革命前辈邓力群、魏巍、马宾、张全景、卫建林、李际均、李成瑞、林伯野、陶鲁笳、秦仲达、杨德明、武光、孙永仁、刘实、韩西雅、李新中及人民知识分子吴易风、周新城、钱昌明、艾跃进、曹征路……他们留下的遗愿和嘱托，我们永远铭记在心，始终站在最大多数劳动人民的一面，宣传捍卫毛泽东思想，继续革命，永不投降。

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2023年2月27日星期一