2022年5月，与几个小伙伴到战旗村开展了为期两天的考察，通过与高德敏书记及村庄相关人员的座谈沟通，对战旗村的发展有了一些了解，现将根据了解的情况将一些个人对战旗村发展经验梳理如下。
一、战旗村发展经验一段话概括
党领导下的集体经济的“统”是基础，多主体运营是条件，好的带头人是关键，财务把控是核心，上级支持是保障，公平监督、公平分配的群众工作方法是支撑，把握关键问题敢于创新、敢于突破、敢于争取是重点。
二、战旗村发展关键点的总结
把握住关键问题。三农问题的核心就是土地问题，村庄发展处理好土地问题，就能把三农问题解决一大半，解决土地问题的关键点是要让土地发挥价值，要想办法让土地增值。
规划先行。提前规划、谋划，规划整个村庄五十至一百年不能有变化。类似如道路安排，产业用地，不要有太多变动，要不然就要多花钱。农业、农副产品加工、乡村旅游用地都单独安排了出来。让战旗在发展中有空间，节省成本和资源。
敢于争取发展权利。村庄带头人要敢于争取、敢于创新、敢于突破，从规划阶段就要有话语权。只要不反党反政府，不把钱往自己兜里揣，就大胆去干。
监管制度及会计准则：中央层面由农业农村部和财政部已下发《农村集体经济组织财务制度》，集体经济组织财务制度应当以此为依据，但对应的监管制度、会计准则还未发布；《四川省农村集体经济组织条例》有对应部分的内容也可以参照。
省钱就是挣钱。村里的事情要村里说了算，很多事情如规划、设计、建设等，村庄要争取自己操作，能自己操作就自己操作，能节省很多成本，省出的钱就是赚的钱。战旗村戏台、“乡村十八坊”的设计、建设就是这么操作的，省出了20多万元。
产权交易要满足市场需求。确权颁证的目的是为了交易，不能交易确权颁证就没有意义。在确保集体所有的基础上，市场需要什么就交易什么。农村的产权就像电影院里的座位，交易的是座位的使用权而不是座椅本身。
资产能收归集体就收归集体。战旗村的农村集体产权制度改革将全村的农用地、宅基地全部平均确权，将村、社的资产资源等全部确权到村委会，一些村民闲置的资产由村委会出资赎回并确权到村集体，然后组建资产管理公司统一管理。如村民的宅基地超占面积，村集体买回来，转为集体建设用地，通过规划、整合后就有了溢价收益。
根据需求设立多组织主体。战旗村根据发展需要，搭建了一村五组织，即多个党支部组成的党组织，多个自治团体组成的自治组织，多个社会服务组织组成的服务组织，多个集体全资发起成立的集体经济组织，多个集体参股的独立主体组成的合作经济组织，其中合作经济组织采用有多种入股方式，如资金、土地、品牌，进行市场化运作。
财务由村集体统一把控。各个经营主体独立核算，各个机构由多个财务人员分管，但统一由村集体管控，最后统一由村支书审核、把控，而村支书也不用管得太细，把控好成本和收益即可。所以集体经济组织负责人要掌控财权，要有财务知识，会看总账。村集体经济组织帮别人把财务关系梳理清楚，提供几条原则，如亲属关系不能担任财务，自己不能担任别的组织的财务人员等。
村集体经济盈利多渠道。战旗村集体经济发展有几大来源，一是发展最原始的资本，即土地增值的收益，耕地变了建设用地后增值溢价，所以村里一定要把住建设用地的底线；二是建设用地对外出租，吃租收益；三是战旗村出名以后，品牌入股到个经营主体，获得分利的收益，四是战旗村模式输出的收益，包括讲解、导览等内容。
收益分配公平多样。各个经营主体的盈利统一到村集体，村集体整体给大家分红，除了直接分红，还有交社保、物业费，养老费等形式，有些分配是优于直接发钱的。村资产管理公司提取80%用于扩大再生产和再发展，20%以现金的形式分发给老百姓作为红利。通过股东代表大会提出收益分配草案，再经三分之二以上的村民代表和户代表表决通过，形成了净收益提取50%的公积金、30%的公益金、20%货币分配到每个股东（集体经济组织成员）的分配方案。
人事安排结合实际。各个经营主体的负责人是村干部，外聘人员作为业务、财务人员，以本村人为主，工资略微低于村干部的。
经济支撑村庄治理。集体经济要有钱才能做好治理。“手里无米，鸡也不跟”，所以集体经济一定要发展壮大，要有钱，如通过购买社会服务组织的服务，通过市场化运作来服务村民，才能掌控项目开展。
资金管理按需发展。战旗村在实施项目缺资金时，按需求想村民筹资。在集体资金较多时，按市场行情拆借给村内的经营主体，村内经营主体以在村内投资的资产作为抵押，既支持了企业发展，也用活了闲置资金，还保障了财产安全。在把资金拆借经营主体时，要以资产进行抵押，最多按资产价值80%拆借，不怕企业跑路。
三、个人对战旗村未来发展的建议
模式输出细化。可以从带头人培养、财务管理、项目实施等多方面细化输出内容。
增强村民参与度。增加村民参与集体发展的方式、深度、广度。
加强对接班人的培养。创造条件让更多年轻人回村发展，从年轻人中间培养接班人。
以上内容是根据有限的沟通和资料梳理所写，有不妥之处，希望读者朋友多多交流，不胜感激！
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