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实施双循环，应以县域经济发展与“三农”问题解决为抓手
在现阶段，人民公社模式也具有相对不变的东西----将农民组织起来搞集体经济，并以人民公社这种集团管控的方式实现之。而这，恰是我们要继承和发展的。实施双'...
在现阶段，人民公社模式也具有相对不变的东西----将农民组织起来搞集体经济，并以人民公社这种集团管控的方式实现之。而这，恰是我们要继承和发展的。
实施双循环，应以县域经济发展与“三农”问题解决为抓手 李博昌习总书记说：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。为了实现这一奋斗目标，习总书记领导全党励精图治，积极反腐，扫黑除恶，强化党建，实施精准扶贫，引领一带一路，进行雄安新区、粤港澳大湾区建设，推进长江经济带区域经济错位协同发展，以供给侧改革为主线，调结构，补短板等，正是由于以上方面的积极努力，不仅使我国经济稳健提升，而且凝聚了党心、军心、民心。在今年抗击新冠疫情的斗争中，我国全民一致，积极应对，取得了抗击新冠疫情的伟大胜利。但同时，我们也看到，现阶段，还有许许多多影响人民美好生活方面的问题，如：粮食安全问题，食品安全问题，三农问题，留守儿童与老人的问题，农村老人的养老问题，贫富两极分化的问题，社会矛盾所引发的维稳成本过高的问题，地方政府债务过多及土地财政问题，人民在教育、医疗、住房方面负担过重的问题，我国尚有6亿人月均收入仅1000元的问题，外循环受阻不畅、内循环因消费不足而提升不振的问题等等。这些问题，严重影响了人民对美好生活的向往。前几天，笔者发表了一篇“发展双循环，应考虑人民公社的成功经验”，网友支持者居多，但也有网友提出不同看法：其一是走人民公社的路就是走计划经济的老路，就是走回头路；其二是人民公社的基础是公有制，现在不具备条件，肯定走不通，其三是将农民组织起业很难等。关于以上三点，我想讲的是，看事情要看其本质，人民公社是前三十年的产物，是与其所处的时代特点密不可分的，现在时代变了，具体策略和方法肯定要发生变化。但在现阶段，人民公社模式也具有相对不变的东西----将农民组织起来搞集体经济，并以人民公社这种集团管控的方式实现之。而这，恰是我们要继承和发展的。集团管控模式现在世界各国都流行，至于集体经济，其本来就有物质基础---农村土地的集体所有制（华为只所以强大，就是因为搞了员工持股这种集体所有制的模式）；至于说搞计划经济就是走老路，笔者不敢苟同，毛主席给计划的定义是：化被动为主动，变不利为有利的活动。可以说，形成好计划的过程，是一个非常艰难的过程，它不仅需要对客观事物的深刻把握，而县要掌握其内在规律，然后因势利导，才能达到自己所期望的目的。现代跨国公司，不仅有其全球战略，更有实现其全球战略的经营计划、研发计划、采购计划、生产计划、销售计划等，一个公司都搞计划经济，一个国家怎能没有发展战略，怎能不搞计划经济？至于说把农民组织起业很难，这要看怎么组织，采取强制的办法肯定不行。人要生存，就要吃饭，要吃饭就要工作，而要工作，你应该到不同性质的组织去工作吧。以村为单元，按公司实际需要与农民的自愿性，将农民组织于集体经济的公司里，以实现其就业权，这应该也是一种组织模式吧；农民的集体所有制土地可以选择入股，也可以选择收承包费，但若有一种模式，可使农民入股的收益远远大于土地承包收入，绝大多数农民不会不入股吧，以公司制为基础，以提升农民利益为导向，以这样的方式组织农民应该不难吧。人民公社有其成功经验，但时代变了，客观条件也随之发生了变化，现在就是想回去，也回不去了。如何借鉴人民公社的成功经验，结合现在的时代特点及所面临的问题（以上问题其后的本质其实是两个问题---一是经济如何发展的问题，二是财富如何分配的问题），拿出一套系统可行的解决方案，正是笔者发表下面《县域经济发展与农业产业化项目运营商业计划书》的原因。双循环战略是要统筹国内国外两个市场，在外循环受阻的情况下，双循环应以内循环为主，如何激活内循环，笔者以为应以县域经济发展与三农问题解决为抓手，县域经济发展不起来，则县域人民消费能力不足，三农问题不解决，则农民消费能力不足，农产品生产不足，在外界卡脖子的情况下，吃饭都将成为问题。下文《县域经济发展与农业产业化项目运营商业计划书》只是个框架思路，还很不完善，仅供有识之士参考、实践，若真能以县为单元，探索出一种全国可复制的模式，那将是本人最大的欣慰。说明：1、下文所说的本公司是指以县供销联社为载体所构建的以县全民所有制为基础的集团公司---XX县供销联社集团公司。2、只所以以县供销联社为载体组建集团公司，是因为供销联社有相对成熟的网点，有前三十年所形成的良好口碑，老百姓信任它。3、县供销联社集团公司应作为全民性质，其上可国家的各种涉农涉企资金相对接，下可将其赢利的大部分与县域人民来分享。4、县供销联社集团公司旗下所运作的各产业链虚拟子公司可以是集体性质，也可以是混合所有制性质，但最终运作的结果，应以集体所有制为主体，并将各自然村所形成的集体经济性质的公司纳入到集团公司的虚拟子公司之中，以便为最终解决三农问题提供基础。5、县供销联社集团公司应借鉴当代集团公司运作的成功模式，以供销平台与ERP管控系统为载体，压缩管理层级，以战略管控为指导，以市场化运营为模式，以政府监督与人民监督为核心，严格成本管控与财务管控，提供集团公司效率与绩效，防止集团公司成为某些人或组织谋利的工具。6、县供销联社集团公司最初以5-10人为宜，稳定运行期不宜超过100人。政府优秀人员可进入集团公司。7、县供销联社集团公司按公司法独立自主运行，县政府只有监督权，没有经营权。县域经济发展与农业产业化项目运营 商业计划书 一、项目背景我国现在面临较为严重的食品安全与粮食安全问题，三农问题也很突出，土地作为一种社会资源，但在有些地区撂荒还很严重，现阶段以农产品为基础进行全产业化运营，实现循环经济、绿色发展、绿水青山的目标尚未完成，很多农业公司想为此做出一定的贡献，但不幸中途夭折者不胜其数……，针对以上方面存在的诸多问题，能否探寻出一套系统的解决方案，这正是我们做此项目的初心。本项目是以县域经济发展为基础，以农业产业化为核心，为我国“三农”问题解决、农民稳定增收、县域经济绿色发展构建的一套系统的解决方案。本商业计划书含两个主要项目，一是县域经济发展与”三农“问题解决项目，二是农业产业化项目。其中农业产业化项目是县域经济发展的一个子板块，通过此板块的有效实施，为县域经济发展提供落地支撑，当然，随着后期的运营，其它板块的产业化会稳步实施。通过本项目的有效实施，我们希望探寻出能解决以下问题的生态化的绿色发展模式：1 、关于县域经济发展 Ø如何实现县域经济的尽快发展？Ø如何降低县域经济发展成本，提升县域经济运行效率？Ø如何稳定区域人民消费价格，降低其消费成本，使县域经济的发展惠及更多的老百姓？Ø如何提升县域经济的核心竞争优势？Ø如何通过县域经济发展，解决”三农”问题？Ø如何保障县域优质产品的核心竞争优势？Ø如何提升县域内企业的运营效率并降低其运营成本与运营风险？Ø如何激发与保持县域内优质企业的竞争活力？Ø如何构建相对稳健的生态链，以保障县域企业长期而稳定的发展？2 、关于农业产业化 Ø如何解决粮食安全问题？Ø如何解决食品安全问题？Ø如何构建保障农民长久利益的机制？Ø如何确保国家涉农资金惠及需要帮助的农民？Ø如何构建基于农业的稳定生态链，以确保农业产业链上各运营主体长期生存与稳定发展？Ø如何实现生态农业、循环经济及绿色发展Ø如何提升农业产业链整体运营效率并降低其运营成本及风险？Ø如何有效降低农产品的生产成本及风险？Ø如何实现土地规模化经营？Ø如何降低农业产业链的投资成本？Ø如何有效获取基于农业产业链的运营资金？Ø如何解决基于农业产业链上所有产品的市场问题？Ø如何使农业产业链的运营成果惠及更多的老百姓？希望本项目能得到政府领导与各界有志之士的大力支持，希望我们的共同努力，可为我国“三农”问题解决，农民稳定增收，区域经济绿色发展探寻的一套可供复制系统的解决方案，从而实现习总书记所提出的”绿水青山就是金山银山“的生态战略目标，并使这个战略目标惠及全体中国人民。二、项目简介(一)县域经济发展与”三农“问题解决详见《附件1：县域经济发展兼论”三农“问题解决框架思路》。(二)农业产业化项目详见《附件