为加深新会员对社会的了解,我社于10月23日组织了一次对瑶湖大学城周边失地农民的调查活动。此次调查活动,就调查的深度和时间长度而言,算不上合格,但就调查所得到的信息而言,却是非常丰富和有价值的,对于新会员加深对社会的认识还是大有裨益的。因此有必要将此次的调查结果总结一下。
此次调查活动,调查人员共分为三个小组,分别负责对长胜大市场、蓝天学院周边及阳门村和外语外贸学院周边的失地农民进行调查。虽然调查地点、被调查人员都不同,但调查所获得的信息却是基本相同的。
调查地点
(一)征地前后的土地用途及村民对征地的态度
瑶湖大学城的征地始于2002年,在此之前,这里到处都是村庄和农田,当地农民多以种地为生。土地被征占主要用于建设大学新校区和商业开发,但也存在被征占多年的土地至今仍抛荒未开发的现象。至于对征地的态度,由于政府是强行征占土地和拆迁房屋的,而且补偿没有满足村民们的要求,且存在严重贪污腐败等多种不法行为,受访的失地农民无不对征地表示气愤。
(二)征地补偿和住房补偿
征地补偿款是每亩1.1万元,住房补偿是每人35至50平米不等。但事情远没有这么简单。据了解,国家对征地的补偿款是每亩5万元,但经过层层下拨,最后名义上到达农民手中的只有1.1万元。但在实际发放补偿款的过程中,又出现了一些新的情况。如果家中青壮年较多的、家庭家族实力较大的,一般情况下不仅可以足额拿到名义上的补偿款,而且还可以通过“闹事”获得一些额外的补偿;但如果家中人丁稀薄或者多老弱病残、家族势力小的,不仅拿不到额外的补偿,就连名义上的补偿款都很难拿全,甚至有的仅拿到一半略多一点的补偿款。(有点村民就只拿到6000元的补偿款)由于我国土地的公有制性质,决定了农民在出售土地时,不能直接把土地卖给开发商,而必须先把土地转让给政府,再由政府卖给开发商。但问题就出在这里:政府可以以极低的价格(每亩3万元)买走农民的土地,再以高价(每亩400万元)转卖个开发商,从中谋取暴利。同时,对于农田里的那些田埂和小道的补偿款则完全归村委会所有。由此可知,农民并未从征地中获得多少好处。但即便如此,补偿款至今仍未拨付到位,有的农民至今仍未拿到补偿款。对于住房补偿,虽然名义上是每人分配35至50平米不等的房屋,平房拆迁补偿是每平米220元,楼房则是每平米320元,家里人口多的补偿相对较多。(据我们了解,造成房屋补偿不等的原因可能是拆迁地域和拆迁时间不同)但在实际补偿过程中,却存在着偷买指标的问题,标准是1.1万元买一个指标。(这里的指标相当于户口)而且与征地补偿款一样,家庭、家族势力也会影响实际的补偿结果。分房是分批进行的,对于户口在本地且有房有田的是先分房,对于仅有户口而无房屋和耕地的则后分房。分批分房可能是由于已建成的房子没有达到应被分配的房屋的总数。但即便如此,还是存在着强制性分房和有些早已建成的大批房屋至今仍未分配等现象。之所以强制性分房,主要是因为房屋的质量太差。村民反映说,建造过程中偷工减料严重。所以,至今为止,房屋建造好虽不过五六年的时间,但现在大部分房屋的墙壁已经开裂,顶楼漏雨严重,外墙的涂料流失也非常厉害。这使我想到刚进居民小区是所看到情景:许多居民家里的阳台都已用木棍或砖块来支撑,房屋外墙损坏严重。另一方面,由于规划不合理,整个小区高低不平,且下水道没有修建好,造成排水不畅,最终导致处于低地的一楼居民家里经常遭受洪水灾害。但对于为什么有大量建好的房屋却未分配,居民们也不知道是什么原因。对于失地农民们所受到的种种不公正的待遇,我们都感到非常的震惊,便问他们有没有去上访、有没有坚持“闹一闹”?此时村民们更加气愤,说:“谁要是阻碍政府征地和拆迁,谁就要被抓起来,轻者拘留15天,重者则判刑4至5年。也曾有人到北京上访过三次,但都被当地政府派人给抓回来了。而且如果是向省内的政府部门上访的话,政府根本不会受理,甚至有政府工作人员直接告诉我们:‘如果家里没有人在政府部门工作,上访根本不可能成功。’我们也曾想请新闻媒体把征地的实情曝光出去,但新闻媒体根本不报告这类事件,或者按照政府的要求来报道”。
(三)村委会及相关政府的表现和作用
在调查的过程中,村民们表现出了对村干部和其他政府干部的极度不满。首先,在征地和拆迁之前,相关政府和村委会并没有跟村民开会商量讨论此事,进而在村民们未知情的情况下开始征地和拆迁。当村民对补偿标准不满而抵制征地和拆迁时,相关政府和村委会则进行强制的野蛮的暴力的强征强拆。其次,村干部和相关的政府干部贪污腐败严重,大量侵占失地农民的补偿款,而且多吃多占,浪费村集体公共财产。同时又结成一个利益联盟,严厉打击报复上访和“闹事”的群众。第三,村民们想调查建造房屋的账目,但村委会和各级政府层层阻挠,最终使账目成了个谜。第四,村干部通过贿赂和施些小恩小惠的方式收买哪些有名望的影响力大的村民,使老百姓始终无法很好地团结起来共同保护自己的合法利益。
(四)征地对失地农民的影响
在土地被征占之前,这里的居民,中老年人在家务农,年轻人则多外出打工,生活总体来说还可以,生活压力比较小;但征地之后,年轻人仍外出打工,而中老年人则由于失去了土地而只能待业在家,对于那些房屋较多的则靠出租房屋谋生,而那些房屋较少或压根无房的,则完全失去了生活来源,而只能靠子女赡养。虽然有的在周围学校里找到了一份工作,如清洁工、食堂员工,但工资却非常低,月工资只有700元左右。在以前,村民们的粮食和蔬菜可以自己生产,但失去土地之后,一切都必须到市场上去购买,尤其在目前通货膨胀的情况下,村民们都觉得自己的生活压力增大了许多,生活水平不如从前,担心自己以后如何生存。以前村民们是地地道道的合格的农民,完全以农民的生活方式生活;但现在他们却失去了土地,以城市人的生活方式生活,但他们却仍然是农村人而不是城市人,因为他们还保留着农村户口。但政府虽然征走了土地,但却并没有给失地农民提供就业岗位和其他的社会福利,或者可以说政府根本就不顾失地农民的死活。总之,政府征地给失地农民带来的影响可以归结为一句话:降低了他们的生活水平,增加了他们的生活负担。
未被安置的村民居住在棚户区内
(五)此次调查带给我的感受
在此次失地农民的调查过程中,我深刻的认识到中国的wuchanjieji的队伍越来越庞大:农民失去了土地,也即失去了生产资料,从一个小生产者沦为了无产者;感受到中国底层人民生活之艰辛:由于原有的农村基层组织已经被打散了,导致农民不能很好的组织起来,只能接受被剥削压榨的命运;认识到各种利益集团,不管是村委会,还是各级政府、开发商和新闻媒体形成资本的神圣同盟的。但另一方面,一个幽灵,gongchan主义的幽灵,又在中国的上空飘荡。
以上就是此次调查总结!
(注:本文创作于2012年)
乌坎村失地村民维权斗争
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