世界各国转基因作物现状：２８个种植国家前五个种植90%上，大多数种植国仅零星种植

转基因作物在世界范围内都是一个饱受争议的话题，围绕转基因的争论从未停止，关于转基因作物的安全性在科学界远未达成共识(见由“欧洲支持社会与环境责任科学家团体”发起的科学家联署声明“转基因安全没有科学共识”：http://www.weibo.com/1886394372/ABC6AtUjp该声明于2015年初正式发表在《欧洲环境科学》杂志上：http://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/s12302-014-0034-1)，随着转基因作物带来的健康和环境问题越来越多地呈现，近来科学团体和科学家不断呼吁重新考虑转基因食品安全评估体系(见著名的“新英格兰医学杂志”发表的文章《转基因、除草剂和公众健康》http://weibo.com/1886394372/CxcyjFf6r)。VAp品论天涯网

本文不讨论转基因安全性，而是对转基因作物在世界范围内的现状作一系统介绍，包括有哪些国家和地区以法律法规的形式禁止或限制转基因作物的种植、转基因作物和食品的进口，以及有哪些国家种植了转基因作物。需要一提的是，如果一个国家禁止转基因食品，那基本上也是禁止种植转基因作物的。另外，没有提到的国家，基本上是没有种植转基因作物(同时也基本没能力自行研究开发转基因作物)，但也没有法律特别禁止转基因。笔者除参考了几个主要文献外，还做了大量的网络搜索，整理出较为全面完整的信息。错漏之处难免，特别是有些信息可能已经过时，被更新的内容所取代，而笔者未搜索到。祈望读者不吝指正。VAp品论天涯网

禁止和限制转基因作物的情况

(一)欧洲

欧盟：VAp品论天涯网

到目前为止，在欧盟批准种植的转基因食物作物只有孟山都的转基因玉米MON810，主要种植者是西班牙和葡萄牙。2015年3月欧盟通过新的法律，允许各成员国利用“选择退出”权(opt-out)自行决定禁种转基因作物，即使欧盟已经批准了其种植。在10月3日最后期限前，共有16个国家和2个国家的4个自治区向欧盟提交了申请，要求禁种MON810和/或未来欧盟批准的转基因作物，而德国则是部分退出，保留了为研究目的而进行的种植。这共19个国家包括(http://www.reuters.com/article/2015/10/04/eu-gmo-opt-out-idUSL6N0M01F620151004)：VAp品论天涯网

奥地利、比利时Wallonia地区、英国的苏格兰、威尔士和北爱尔兰、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、丹麦、法国、德国(科研目的除外)、希腊、匈牙利、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰和斯洛文尼亚。VAp品论天涯网

需要补充的是，实际上在此之前奥地利、希腊、匈牙利、卢森堡和保加利亚不仅已经禁止种植转基因作物，而且禁止销售转基因食品(http://naturalrevolution.org/list-countries-banned-genetically-modified-food/)。VAp品论天涯网

欧盟共28国，未在10月3日之前表态的有瑞典、芬兰、爱沙尼亚、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、捷克、罗马尼亚、斯洛伐克九国，后五国种植了MON810(http://www.reuters.com/article/2015/01/26/us-food-europe-gmo-idUSKBN0KZ1OI20150126)，但其中葡萄牙的Madeira自治区则于2014年禁种转基因作物并得到欧盟批准(http://naturalrevolution.org/list-countries-banned-genetically-modified-food/);从同一链接可以看到，爱尔兰也在2009年禁种了所有转基因作物，但可自愿标识转基因食品;还是同一链接可见，芬兰政府接受转基因食品，但实际并无任何种植，因为欧盟批准种植的转基因作物都不适合在该国种植，另外有约73个农场、3个省宣布拒绝转基因，14个市对转基因的种植和食品的应用有严格限制(http://www.gmo-free-regions.org/gmo-free-regions/finland.html);瑞典则批准了一种转基因土豆和两种转基因玉米的种植，但实际上却根本没有种植，进口的转基因作物几乎全部用作饲料而不是食品(http://www.loc.gov/law/help/restrictions-on-gmos/sweden.php);爱沙尼亚与转基因有关的法律基本以欧盟法律为准，即不禁止转基因作物和食品但要求标识，不过民众大多数对转基因持负面态度，有287个农场主宣布拒绝转基因(http://www.gmo-free-regions.org/gmo-free-regions/estonia.html)。VAp品论天涯网

其他欧洲国家：VAp品论天涯网

除了上述欧盟国家，俄国也一直禁种转基因作物(http://www.loc.gov/law/help/restrictions-on-gmos/russia.php)，更决定进一步禁止所有转基因食品(http://ecowatch.com/2015/09/18/france-russia-ban-gmos/)。2015年底普金宣布要将俄罗斯发展成为世界最大的有机食品出口国(https://www.rt.com/business/324605-russia-putin-healthy-food/)。VAp品论天涯网

塞尔维亚：农业和环境保护部部长说将不会允许种植转基因作物(http://inserbia.info/today/2015/09/serbia-will-not-allow-cultivation-of-gmo-crops/)。VAp品论天涯网

瑞士：2005年公投决定暂停转基因作物和动物的商业化养殖5年，后瑞士政府决定将禁令延长到2013年。2012年瑞士议会投票决定将禁令第二次延期到2017年(http://www.gmo-free-regions.org/gmo-free-regions/bans.html)。而2015年底，联邦委员会表示将把禁令再次延长到2021年(http://www.gmwatch.eu/news/latest-news/16615-switzerland-will-extend-moratorium-on-gm-crop-cultivation)。VAp品论天涯网

挪威：对转基因作物也一直持反对态度，根据国家基因技术法案，挪威没有种植或进口销售任何转基因，因为没有任何转基因能对社会有益并能促进持续发展(http://weibo.com/1886394372/CmMxi0vpS和http://www.loc.gov/law/help/restrictions-on-gmos/norway.php)。VAp品论天涯网

白俄罗斯：根据世界粮农组织，目前该国未种植转基因作物(http://www.fao.org/3/a-ak226e.pdf)，进口少量转基因食品并强制标识(http://www.tvr.by/eng/news/obshchestvo/belarus_sokhranit_zhestkoe_zakonodatelstvo_po_ispolzovaniyu_gmo_14_01_2014_12_10_0023/)，并禁止用于儿童食品(http://www.seedquest.com/news.php?type=news&id_article=4659&id_region=&id_category=&id_crop=)。VAp品论天涯网

摩尔多瓦：2003年以来就正式禁止转基因作物的种植和使用，但有转基因饲料通过影子市场进入这个国家(http://www.wattagnet.com/articles/21007-moldovans-fight-to-legally-produce-feed-containing-gmos)。VAp品论天涯网

波斯尼亚和黑塞哥维那(简称：波黑)：禁止种植转基因作物和使用生物技术产品，但允许转基因大田试验和进口欧盟批准的生物技术产品(http://www.isaaa.org/kc/cropbiotechupdate/article/default.asp?ID=4152)。VAp品论天涯网

乌克兰：长久以来乌克兰的法律一直禁止种植转基因作物，但是世界银行和国际货币基金组织正利用乌克兰的债务危机施加压力，试图迫使乌克兰放弃禁令(http://novorossia.today/ukraine-opens-up-for-monsanto-land-grabs-and-gmos/)。VAp品论天涯网

(二)非洲

埃及：曾经种植过，但2012年农业部长宣布禁止种植转基因作物，不过绿色和平组织调查发现仍然有少量种植(http://www.greenprophet.com/2013/03/egypts-battle-with-gm-crops-and-food-poverty/)，2009年开始禁止转基因进出口(https://books.google.bg/books?id=u7ylBAAAQBAJ&pg=PA60#v=onepage&q&f=false)。VAp品论天涯网

阿尔及利亚：从2000年起禁止转基因产品经销和商业化(https://books.google.bg/books?id=u7ylBAAAQBAJ&pg=PA60#v=onepage&q&f=false)。VAp品论天涯网

马达加斯加：从2002年起禁止种植转基因作物，禁止进口转基因食品，磨碎的谷物除外(https://books.google.bg/books?id=u7ylBAAAQBAJ&pg=PA60#v=onepage&q&f=false)。VAp品论天涯网

安哥拉：从2004年起禁止转基因食品，磨碎的谷物除外(https://books.google.bg/books?id=u7ylBAAAQBAJ&pg=PA60#v=onepage&q&f=false)。VAp品论天涯网

埃塞俄比亚：禁止转基因食品，磨碎的谷物除外(https://books.google.bg/books?id=u7ylBAAAQBAJ&pg=PA60#v=onepage&q&f=false)。VAp品论天涯网

莱索托：禁止转基因食品，磨碎的谷物除外，后者只能用作食品，不能用作种子(https://books.google.bg/books?id=u7ylBAAAQBAJ&pg=PA60#v=onepage&q&f=false)。VAp品论天涯网

肯尼亚：禁止进口转基因(https://books.google.bg/books?id=u7ylBAAAQBAJ&pg=PA60#v=onepage&q&f=false)，因为2012年法国科学家塞拉利尼发表转基因玉米喂养大鼠致癌试验，肯尼亚对转基因技术颁布了禁令，去年底政府在考虑解除此禁令，但受到民众抵制(http://www.standardmedia.co.ke/article/2000180041/do-not-to-lift-ban-on-gmo-food-products-farmers-tell-government)。VAp品论天涯网

布基纳法索：原来有种植转基因bt棉花，但最近宣布将逐步放弃，原因是转基因棉花质量很差(http://www.gmwatch.org/news/latest-news/16677-burkina-faso-abandons-gm-bt-cotton)。VAp品论天涯网

津巴布韦：禁止进口转基因作物，将来也许会在确保能直接运抵磨坊主的情况下购买一些，但不会取消对转基因种子玉米的禁令(http://www.bloomberg.com/news/articles/2016-02-10/zimbabwe-says-it-won-t-accept-gmo-corn-for-drought-relief)。VAp品论天涯网

贝宁：2008年将完全禁止种植和进口转基因的禁令再延长5年(https://www.agra-net.com/agra/agrow/benin-bans-genetically-modified-organisms-for-another-five-years-40013.htm)，目前的消息是该国依然禁止转基因(https://www.joomag.com/magazine/food-quality-magazine-january-2016/0210820001454145372?page=20)。VAp品论天涯网

马拉维：出于对环境污染的顾虑，禁止进口转基因，除非已经磨碎或加工过(http://www.unep.org/dewa/Africa/publications/AEO-2/content/154.htm)。VAp品论天涯网

莫桑比克：出于对环境污染的顾虑，禁止进口转基因，除非已经磨碎或加工过(http://www.unep.org/dewa/Africa/publications/AEO-2/content/154.htm)。VAp品论天涯网

赞比亚：出于对人类健康和环境污染的顾虑，禁止进口转基因(http://www.unep.org/dewa/Africa/publications/AEO-2/content/154.htm);2015年7月，针对说该国会解除禁令的传言，政府再次重申了这一立场(https://www.lusakatimes.com/2015/07/08/government-has-no-intention-of-allowing-gmo-foods-lubinda/)。VAp品论天涯网

除上述提到的禁止或限制转基因作物的国家之外，南非、苏丹两国有种植转基因作物，另有八国进行了限制性田间试验：喀麦隆、埃及、肯尼亚、加纳、马拉维、尼日利亚、斯威士兰、乌干达(http://isaaa.org/resources/publications/briefs/51/executivesummary/default.asp)。但是最近尼日利亚近百团体代表五百万以上尼日利亚人强烈反对孟山都试图将转基因玉米和棉花引入该国的企图(http://www.digitaljournal.com/news/environment/nigerians-say-no-to-monsanto-s-gmo-maize-and-cotton/article/461411)。VAp品论天涯网

(三)南美洲

秘鲁：2011年总统签署10年禁令，禁止转基因种子，禁止进口、生产和使用转基因食品(http://www.peruviantimes.com/17/ten-year-ban-on-genetically-modified-seeds-and-foods-takes-force-thursday/17479/和http://cn.agropages.com/News/NewsDetail---4393.htm)。VAp品论天涯网

厄瓜多尔：宪法规定禁止转基因种子和作物(http://www.scidev.net/global/biotechnology/news/ecuador-new-constitution-bans-gmo-and-biotechnolog.html)。VAp品论天涯网

委内瑞拉：2015年12月，该国通过世界上最严格的转基因管制法，禁止生产、经销、进口转基因种子，还禁止转基因种子研究(http://ecowatch.com/2016/01/05/venezuela-bans-gmos/)。VAp品论天涯网

伯利兹：政府禁止种植转基因作物，但是有农民私下种植(http://amandala.com.bz/news/moratorium-holds-cultivation-gmo-crops-belize/)。VAp品论天涯网

哥斯达黎加：2014年，最高法院宣布批准转基因项目的程序不合法，虽然这并不影响现存转基因项目，但大大增加了新项目获批的难度(http://www.ticotimes.net/2014/09/11/costa-rican-court-hands-gmo-opponents-a-victory-by-declaring-permitting-process-unconstitutional)。该国正采用逐个地区立法的策略向100%无转基因迈进，目前81个州中已经有62个立法禁止种植转基因作物，这种策略被称作“反孟山都信条”(http://althealthworks.com/1150/report-costa-rica-moving-close-to-100-freedom-from-gmos/)。VAp品论天涯网

古巴：2011年始，古巴尝试种植了一些转基因玉米，但是后来停止了。2015年6月，古巴政府宣布不会开放饱受争议的转基因种子(http://www.havanatimes.org/?p=112027)。VAp品论天涯网

(四)北美洲

美国：加利福尼亚州的Mendocino、Trinity、Marin和SantaCruz郡，华盛顿州的SanJuan郡(http://www.realnatural.org/many-countries-ban-gmo-crops-require-ge-food-labels/)，俄勒冈州的Jackson和Josephine郡(http://www.oregonlive.com/politics/index.ssf/2015/06/jackson_countys_gmo_ban_taking.html和VAp品论天涯网

http://naturalsociety.com/josephine-county-tells-biotech-harvest-or-destroy-gmos-by-september-4-2015/)通过法律禁止种植转基因作物;2014年11月夏威夷毛伊岛公投决定禁种转基因，后被联邦法官宣布无效，目前尚在进一步诉讼中(http://www.wsj.com/articles/ban-in-hawaii-on-gmo-crops-is-ruled-invalid-1435713546);夏威夷大岛2015年颁布法律禁止转基因公司运作，禁止种植新转基因作物(http://naturalsociety.com/breaking-news-hawaiis-big-island-is-now-gmo-free/)。VAp品论天涯网

墨西哥：玉米是墨西哥主粮，2013年，一个联邦地区法院下令禁止在墨西哥全境种植和销售孟山都和杜邦/先锋的转基因玉米，随后此禁令一直受到法律挑战，并于2015年8月被推翻。最新消息是，联邦上诉法院又在11月再次决定维持2013年的判决;2015年11月墨西哥最高法院还批准了禁止孟山都在坎佩切州和尤卡坦半岛种植转基因大豆(http://www.gmo-free-regions.org/fr/gmo-free-regions/americas/mexico/gmo-news-related-to-mexico.html和http://ecowatch.com/2015/11/09/monsanto-mexican-court-gmos/)。VAp品论天涯网

(五)大洋洲

新西兰：进口、开发、检测和释放转基因作物在新西兰受到严格管控，目前只批准了以研究为目的实验，但没有批准种植任何转基因作物，转基因食品的进口必须经过批准并加以标识(http://www.loc.gov/law/help/restrictions-on-gmos/)。VAp品论天涯网

澳大利亚：好些澳大利亚的州曾禁种转基因作物，但后来大多数都开禁，目前只有南澳大利亚和Tasmania将禁令一直延长到2019年(http://naturalrevolution.org/list-countries-banned-genetically-modified-food/和http://www.gmo-free-regions.org/gmo-free-regions/australiaoceania/australia-nz.html)。VAp品论天涯网

(六)亚洲

土耳其：禁止种植转基因作物，禁止进口转基因食品，只允许进口某些转基因玉米和大豆用于动物饲料(http://www.gmo-compass.org/eng/news/552.turkeys_biosafety_law_causes_heavy_losses_agri_food_chain.html)，近年政策有所放松，允许进口食品中可含有加工生产过程中混入的不超过0.9%的转基因成分(http://www.ansamed.info/ansamed/en/news/sections/economics/2014/05/30/food-turkey-regulation-change-signals-allowing-gm-products_e74c8192-e541-4631-a8c2-8c8ea525632f.html)。VAp品论天涯网

吉尔吉斯坦：全面禁止种植、生产、进口和销售转基因产品(http://sustainablepulse.com/2014/06/11/kyrgyzstan-bans-gmo-products-gm-crops/#.Vij4zX4rLIU)。VAp品论天涯网

不丹：禁止种植转基因作物，限制转基因的引入、释放和研究，禁止研究开发转基因，只允许进口已经加工/半加工过的、不能再用于繁殖的、经评估安全的转基因产品(http://cera-gmc.org/files/cera/docs/cera_events/era_dhaka_2015/yangzom_tashi.pdf)，不丹还计划成为全球第一个百分之百发展“有机可持续农业”的国家(http://naturalsociety.com/bhutan-to-be-first-country-to-go-100-organic/)。VAp品论天涯网

沙特阿拉伯：禁止进口转基因种子，因而也禁止种植转基因，允许进口转基因食品和动物饲料，但要求标识(阀值0.9%)(http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Agricultural%20Biotechnology%20Annual_Riyadh_Saudi%20Arabia_7-10-2012.pdf)。VAp品论天涯网

格鲁吉亚：禁止未经许可进口转基因种子(http://www.realnatural.org/many-countries-ban-gmo-crops-require-ge-food-labels/)，而获准进口的转基因种子只能种植在封闭区域内(VAp品论天涯网

https://www.geneticliteracyproject.org/2014/02/18/gmo-ban-law-up-for-vote-in-country-of-georgia/)。实际上该国并没种植转基因作物。VAp品论天涯网

乌兹别克斯坦：将禁止进口和食用含转基因婴儿食品，并倾向于限制所有转基因食品(http://www.inform.kz/eng/article/2874734)。VAp品论天涯网

哈萨克斯坦：关于转基因的立法一直在议会中讨论，至今没有结果，因此无法进行农业生物技术的开发和利用，至少到2020年，农业生物技术都不在该国的农业发展计划之中。该国于2012年10月响应法国科学家塞拉利尼的实验结果，宣布禁止进口孟山都转基因玉米NK603，同月还宣布将禁止进口和销售转基因超标的食品(指转基因成分超过0.9%而未标识者)(http://www.agrochart.com/en/news/news/050815/kazakhstan-agricultural-biotechnology-annual-aug-2015/和http://kz.mofcom.gov.cn/article/ddgk/wtoxieding/201210/20121008403327.shtml)。VAp品论天涯网

斯里兰卡：曾于2001年立法禁止进口转基因食品，不过根据2006年和2011年新通过的法律，理论上经过审批后是可以进口转基因作物和食品的，当然需要标识。但是实际上几乎没有证据证明该国进口了转基因作物和食品，该国也没有种植转基因作物(http://www.ips.lk/talkingeconomics/2013/02/04/frankenfoods-a-sri-lankan-perspective-on-the-inevitable-rise-of-genetically-modified-foods/)。VAp品论天涯网

印度：大面积种植转基因棉花，但禁止种植任何转基因食物作物，另设有规定以确保进口食品不含转基因(http://in.reuters.com/article/india-corn-gmo-idINKCN0VO2GL);而由于近年来转基因Bt抗虫棉未能有效抵抗粉虱和棉蛉虫的破坏，印度政府于最近决定采取措施逐步推广本地传统棉花种子(http://www.gmwatch.org/news/latest-news/16855-indian-government-to-promote-native-cotton-seeds)。VAp品论天涯网

锡金王国：被印度吞并成为一个邦，今年一月其总理宣布到2015年12月底，锡金已经成为全有机的国家/地区(http://www.newsby2.com/2016/01/20/sikkim-india-goes-fully-organic-bye-bye-gmos/)。VAp品论天涯网

韩国：禁止种植转基因作物，但允许进口，并要求标识。近年国内发现野生转基因作物，据信是来自于进口的转基因玉米和棉花种子的污染(http://www.naturalnews.com/048631_GMOs_genetic_pollution_South_Korea.html)。VAp品论天涯网

日本：法律不禁止种植转基因作物，但实际上除种植了一些转基因观赏花卉，没有种植任何其它转基因作物，允许进口转基因作物，要求标识(http://www.loc.gov/law/help/restrictions-on-gmos/)。VAp品论天涯网

以色列：只允许研究目的的种植，但禁止商业种植，允许进口转基因作物和食品(http://www.loc.gov/law/help/restrictions-on-gmos/)。VAp品论天涯网

阿塞拜疆：官方立场是不接受转基因产品，但据信国内有转基因作物违法种植，2015年4月官方再次表达强硬立场，计划严格执法(http://www.freshplaza.com/article/148927/GMO-products-still-being-sold-in-Azerbaijan)。VAp品论天涯网

菲律宾：2015年12月最高法院裁决永久停止转基因茄子大田试验，临时停止转基因作物的使用、进口、商业化种植和推广的审批，直到新的行政命令出台(http://www.gmwatch.org/news/latest-news/16594)。而今年三月，新的行政命令出台，在加强管理和增加审批透明度的基础上，允许进口和种植转基因作物，绿色和平组织表示将继续抗争(http://www.reuters.com/article/us-philippines-gmo-idUSKCN0W90MK)。VAp品论天涯网

泰国：2015年12月在泰国内阁会议上，总理巴育下令中止已经考察了多年的生物安全法案，禁止在泰国推广种植转基因作物(http://sustainablepulse.com/2015/12/15/thailand-pm-kills-biotech-industry-hopes-of-gmo-cultivation/#.Vu80aEnmpok)。VAp品论天涯网

转基因作物在全球种植情况

前面已经提到部分国家种植转基因作物的情况，最后完整介绍一下全球种植状况，信息来源于“国际农业生物技术应用获取服务”(ISAAA)组织，这是一个由美国农业部、美国国际开发署、孟山都、拜尔等资助成立的特别向发展中国家推广农业生化技术(即转基因技术)的机构(https://en.wikipedia.org/wiki/International_Service_for_the_Acquisition_of_Agri-biotech_Applications)。笔者开始写作本文时，2015年的ISAAA简报还未完整公布，只有2014年全球种植情况(http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/49/executivesummary/pdf/B49-ExecSum-Chinese.pdf)。VAp品论天涯网