乡村教育本已经很脆弱，学校留不住学生，也留不住老师。但是，位于教育体系的最低层级，却是受形式主义危害最严重的地方。形式主义对乡村教育的侵入，进一步加剧了乡村教师的负担，以及乡村教育体系的负担。校长说：“现在只有畜牧局没进学校，其他所有单位都进了学校。”
在我们调研的B镇中心小学，有6个年级，13个教学班，540多名学生，24名教师。在24名教师中，50岁以上的有13名，较年轻的老师则是外聘的5个代课老师，代课老师的工资是每月1500元。因为缺老师，尤其是缺音乐、美术等专业老师，以及需要搞课后服务，一些老师要兼任几门课，一些老师则通过边学边教来开展课后活动。
不仅如此，从3年级往上，学生多为寄宿，班主任要同时兼任生活老师。换句话说，平均每班不到2名的老师，需要负责一个班级四五十名学生一天24小时一个星期5天的生活、学习等，其包括吃饭、课间活动、午休、睡觉、学习、安全等等。要知道，这些孩子都还只在10岁左右，即使我们一个家庭，父母两个人负责一个孩子一整天的生活学习，也觉得疲惫，何况是四五十名学生。
当我们问：“为什么不让学生走读？让孩子寄宿，不仅老师需要付出极大的生活照料的精力，还要承担极大的安全压力。几十个孩子在一起，总有看不过来的时候，总有调皮打架的时候，总有不小心出意外的时候……。”校长说：“我们何尝不知，可是家长也没办法，家长不方便，只能学校多担当些。”学校和老师，是站在家长的角度。
“一些孩子的父母不在家，爷爷奶奶在家管不住，在学校，老师能管得更好，只手机管理一条，在学校就比在家里强；一些孩子父母要上班，或者爷爷奶奶年龄大了，也无法接送和照顾孩子；还有些孩子住的较远，接送不方便，校车无法到达，而且学校也没有实力配备那么多的校车；况且路远山陡，每天接送，安全管理上也不放心；最后发现，住宿是解决这些问题的最好办法。有些家里有人管，也觉得放学校更省心。”
当地农民人均不到5分地，家里年轻劳动力都在外务工，有的家庭是父母两个人都外出，家里只有老人和小孩；有的家庭是父母两个一个外出，一个在本地务工同时照顾孩子，但这个照顾也是在工作的同时照顾，很难做到每天接送和精细照顾。学校提供的寄宿，为大部分家庭解决了大问题。学校的老师大多是本地人，也都知道当地的情况，能理解寄宿的必要性，更能体会家庭对孩子教育的期待，所以，虽然几乎每天都要很晚才下班，一个星期5天，每天24小时神经都是紧绷的，但老师们都没有太大怨言，在管好学生的同时认真教学，即使是5名每月拿1500元工资的外聘老师也同样担任着班主任，且尽职尽责。B镇中心小学的教学质量，在全县几十所乡镇小学中排前列。
可以说，镇中心小学的老师们，以自己的超负荷工作和对学生以及家长的责任心，在完成自己教学任务的同时，也帮家长承担了大部分照顾孩子的责任，并以不错的教学质量，给当地农村家庭带去了来自教育的希望。但是，最近几年形式主义向学校的扩散，几乎榨干了老师们最后的精力以及对教育的热忱。
一个老师说：“真正来说，单纯的教育、教孩子是很快乐的事，但现在很难实现这一点。因为老师们每年每学期要做大量‘无用功’，用来迎接各种检查”。
管教学的副校长说：“我每天早上6点到学校，晚上都是10点才下班，周末也几乎都在学校，但我3/4的时间和精力都是在搞形式性工作，用于教学的精力只有1/4，这1/4也都是抽空。有几天做迎检材料到半夜2点，前后准备了50天，结果那些材料的最终命运是进垃圾站，甚至都没有谁看一眼，因为检查的没到我们学校。”像这样的迎检以及迎检材料的准备，是需要所有老师都参加的。
另一个班主任老师说：“我每天早上6点到学校，晚上8点半到9点之间下班，每天有至少2节课，其余时间则都在完成行政性工作，有时周末加班，也是为了赶材料，一项检查的材料档案盒都是十几个。”
所有的工作，包括学校的常规工作，都要求留痕，有全套资料。所有工作现在都有一整套流程和材料，即方案、机构（哪些人、哪些单位）、实施过程、档案（必须要有照片）。而有些工作则需要做两套材料，自己用的一套，按“标准”要求的一套，如他们的老师数量决定了他们无法按国家标准来排课，开学材料就需要单独准备一套符合国家标准的材料。
2023年上半年一个学期，光开学时，学校就迎检了8次以上，随后是各种专项治理大概4项，每项专项治理时间没有少于一个月的，而这所有的检查和专项治理的结果、效果都需要以材料的形式呈现、以材料检查结束。老师们抱怨：“各项检查，一项接一项，每一项都说很重要，要先完成，教学的事就只能往后排，排着排着就到期末了，期末了又找我们要教学成绩。都没给我们时间搞教学，哪来的教学成绩？”
除迎检外，老师们还有各种开会、学习、培训、填表，2023年上半年，只收集填写教师信息就有5次。更让老师恼火的是，很多形式性工作不仅老师要做，学生和家长也要做，且还要老师督促家长做。家长要下的各种APP都有7、8个，几乎每个部门都要家长下APP进行学习。很多时候，还要就家长学习的情况在群里接龙。很多需要家长配合的形式性工作，老师们都不好意思督促家长完成。
当然，各种会议、学习、检查、专项治理等并不只是在乡村学校有，只是乡村学校位于教育体系层级中的最低层级，所要承接的形式性工作也就最多，市级学校可能只需承接省市的任务和检查，而乡村学校则要承接省市县镇（镇一级主要是中心学校）四级的任务和检查。而恰恰乡村学校在整个教育体系中又是最脆弱的一级，无论是在资金投入、师资力量等方面，还是在家庭支持等方面，都是薄弱的。
B镇现在的学校体系已是全负荷运转才能勉强维持各方面的平衡，这种脆弱性使行政性任务的加剧和形式主义的泛滥，对其产生的破坏力更为严重。比如，学校的外聘老师在每月1500元工资且工作量已很大的情况下，会因行政任务的加剧而辞职，现在学校已经越来越难招到人，外聘老师的退出就有可能导致乡村学校难以运转。再比如，学校老师在已经满负荷工作的情况下，行政任务的加剧会直接影响其教学质量，而教学质量的下滑，会给乡村小学的生存带来致命性打击。
为了促进教育公平、保证公立学校的师资力量、提高公立学校的教育质量等，国家正在进行私立学校的“民转公”改革，但正如一名从私立学校转到公立学校的老师所言：“仅私立学校老师不必应付诸多行政性工作、只需要全身心投入教学这一点，同样的老师，私立学校的教学质量都能甩公立学校老远。”如果在公立学校中最好的老师都要把主要精力用于应付行政工作而不是教学，我们“民转公”的结果岂不是会最终拉低我们整个初等教育的水平？因为我们不是把好老师“拉回来”，而是会把好老师“拉下来”。
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