振兴东北有“五点建言”
有一个问题越来越凸显，越来越需要直面，已根本无法粉饰遮掩。那就是自改开以来，东北三省的经济发展，在全国的排名逐年后移，几乎成“老太太过年--一年不如一年”，以至整体跌入西部地区，甚至垫底，且颓势不减。如何振兴东北？现特有“五点建言”。
一、东北曾是共和国的“钱袋子”、“装备部”、“大粮仓”
1945年4月底，中共在延安召开“七大”期间，毛泽东特别强调：“得东北者得天下”！“东北是很重要的”，“东北是特别重要的”！“如果我们把现有的一切根据地都丢了，只要我们有了东北，那么，中国革命就有了巩固的基础。”毛泽志在必得东北！但毛泽东夺下的东北，遭战争毁灭性破坏，工厂的机器被盟军定为战争赔款给苏联拆除运走。鞍钢毁坏之严重，让日本人预言：只能种高粱！
1.东北是“新中国工业的摇篮”。当战火硝烟还未散尽，东北就开始了恢复性生产，支援全国的解放战争。特别是新中国实行“一五计划”，将奠定新中国工业基础的156个苏联援助项目落地东北57项（黑龙江22项、吉林11项、辽宁24项）。辽宁仅为这24项重点项目配套，就安排改扩建抚顺钢厂、大连钢厂、沈阳鼓风机厂等730个省市重点工程项目。在东北三省布局的钢铁、能源、化工、重型机械、汽车、造船、飞机、军工等重大工业项目，奠定了中国工业化的基础，故被称之“新中国工业的摇篮”！第一炉钢花飞溅、第一家喷气机战斗机凌空、第一艘万吨巨轮入海、第一台深海机器人……无数个新中国第一，就在这里冉冉升起！
2.东北是共和国的“钱袋子”。1953-1987年间，黑龙江省净上缴中央财政467.3亿元，年均上交利税近20亿元。吉林省“一五”财政总收入27.53亿元，上缴中央财政16.55亿元，占比60.1%。辽宁省仅1953—1994年累计上缴中央财政3234亿元。
这里有3个数字的背景必须交代清：一是至毛泽东时代结束，国家年流通货币量不到700亿人民币，东北三省上交利税绝对数不是很大，但占比很大（2020年底，中国广义货币余额218.68万亿元，流通货币余额8.43万亿元），毛泽东时代人民币币值几乎等同美元，物价才一直稳定；二是1978年中央财政收入175.77亿元，从1952年到1979年中央财政收入年平均158.8亿元。仅辽宁一省上缴中央利税，就长期占中央财政收入的四分之一。“辽老大”当之无愧，那是为共和国贡献最大；三是改开后至少30年里，各省上交利税额，以改开前各省定的税额交。东北在全国都进入市场经济20多年里，一面被平价调运物资；一面高额缴税。
3.东北是共和国的“装备部”“大粮仓”。中西部地区的重化工厂，大部都是东北援建。仅从东北三省调出物资看：1952-1988年，净调出生铁6113万吨，净调出铜、铝、铅、锌等4种有色金属383万吨；净调出钢材7949万吨。仅1981-1988年，石油加工业净调出产品产值269.9亿元。1952—1988年中，净调出纯碱达1178万吨(约占其产量的2/3)，烧碱达165万吨。这期间净调出水泥总量达5508万吨。1988年，这可是全国各地进入市场经济10年了，东北还被按计划经济平调各种物资。
特别值得一提的，东北提供的商品粮占全国1/3。全国什么都能涨价，东北贡献的商品粮，却一直执行国家收购价。
4.东北城市化率高、人才济济。1987年全国非农业人口占比19.8%，黑龙江省就占41.4%。2002年辽宁省城市化水平达54%，居全国第一位，东北三省城市化率全国最高。东北为各地培养输送大量技术和管理人才，大庆油田从1963年始，向全国各油田输送干部、技术人员和工人8.6万多人。吉林化公司仅20世纪50-80年代，就为国家培养和输送5.63万余名管理干部、工程技术人员。长春第一汽车制造厂截止1985年，向全国输送1.8万多干部和技术骨干。辽宁省到改开为止，向全国输送技术人员和管理干部近50万。
就在这块黑土，就在那火红的年代，东北大地英雄辈出。“鞍钢宪法”、孟泰精神、雷锋精神、王铁人精神等光照千秋。东北拥有哈工大、哈军工、吉林大学、东大、大工等著名大学，科教水平全国一流。文体事业生机勃勃，仅辽宁的芭蕾舞团、歌舞团、话剧团、杂技团，那都在中国名列前茅。作为“东北虎”，体育事业更雄踞老大。
二、80年代后的东北成“老太太过年”
经过近40多年的发展，东北应比德国重化工基地鲁尔，能涅槃的更加辉煌，可却成了“老太太过年--一年不如一年”，这个忌讳说破的尴尬，集中体现在两点：
1.经济位次掉入西部地区，甚至垫底。解放初东北占全国经济总量85%，1976年GDP各省排名，辽宁居全国第2，黑龙江前10，吉林第16。到了1978年东北经济仍占全国13.98%，到了2018年则成6.3%，改开后占比下降一多半。2021年全国前三季度各省GDP排名：辽宁达19722.7亿元，位列17名，重庆都力压辽宁；黑龙江9747.6亿元，位列25名，被新疆压过一头，连“很不发达”的贵州，都超黑龙江4200多亿；吉林9356.61亿元，位列26名，东北三省不折不扣地全部跌入中国后发达的西部地区，东北三省GDP之和3.89万亿，仅相当西部地区四川省（3.899万亿）的水平。
中国后发达的西部地区：包括重庆 、四川、陕西、云南、贵州、广西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙（6个盟市）共12个省（市）自治区。其中的重庆 、四川、陕西均超越辽宁，云南19607.76亿元，与辽宁仅106亿元的极微小差距，按云南8.90%快于辽宁7.4%的经济增速，云南超越辽宁已是挥手之间。辽宁经济增速慢，还很快被增速9%，GDP1804.96亿元的广西超越。
现黑龙江与吉林已同甘肃、宁夏、青海、西藏比肩，处于西部垫底的行列。至于人均GDP：甘肃3.944万元，倒数第一；黑龙江4.081万元倒数第二。从经济增速看，辽宁7.4%只快于西藏的7.20%，河南的7.10%，青海的6.70%，辽宁一旦被广西超越，整个东北就在中国西部垫底了，成中国最欠发达的“后富地区”中的“后富地区”。
令人更为惊恐的，东北的经济远远没有掉到谷底，投资增速长期全国靠后，就连旅游都全面下滑，2021年国家相关部门对“十一”131个旅游城市游客统计，东北的旅游胜地大连竟排到111位，真是令人唏嘘。至今东北的振兴，也看不到任何反弹迹象和“路在何方”？
2.东北人口全面负增长，出生率全国垫底。人口问题是经济与社会问题的集中体现。毛泽东时代在东北工业大规模进行建设，农业开垦“北大荒”与“南大荒”等，人口急剧增长。1953年，东北人口大约4100万，至1982年东北人口达9100万，29年间人口增长一倍多（5000万）。
从1982年至2020年，38年东北仅增长人口751万，几乎是增长迟滞。这分两个阶段：一是低速增长。从1983年至2010年，东北人口达1.1414亿，27年间人口增长2314万；二是人口大量流失。从2010年到2020年，东北人口达9851万，10年间人口锐减1563万，等于10年消失16座百万人口城市。人口普查本着户籍优先原则，就这9851万人口，还有相当一部分人与户籍分离，实际人不在东北。
即使“二孩”政策全面实施，黑龙江边境可生3胎，也于事无补，东北老乡说：生多少都是给南方和外国生的。况且，即使放开生，也不愿生，东北三省出生率全国垫底。2019年辽宁出生率6.45‰，比上年提高0.06个千分点；吉林出生率6.05‰，比上年下降0.57个千分点；黑龙江出生率5.73‰，比上年下降0.25个千分点；2019年全国出生率10.48‰东北三省出生率低于全国平均水平几达一半。2020年东北地区0至14岁的新生儿人口占比，也普遍低于全国平均水平，2019年人口自然增长率全面为负：辽宁-0.8‰，吉林-0.85‰，黑龙江－1.01‰。东北只几个城市公布了2020年人口数据，其中，沈阳人口自然增长为-3.34‰，葫芦岛为-7.38‰，鞍山为-5.91‰，抚顺更低至-13.3‰。
更雪上加霜的是老龄化愈加严重。2020年显示，东北地区65岁及以上人口占比16.39%，与2010年“人口六普”相比，提高7.26个百分点，高于全国12.6%的平均水平。尤其辽宁老龄化达25.74%，80岁以上高龄化加速，以10年为阶段，高龄人口增幅达101.52%，均居全国首位。按国际标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超7%，意味进入老龄化；达14%，为深度老龄化；超20%，则进入超老龄化社会，东北全面进入超老龄化社会。
人口问题的急剧恶化，对经济发展带来5大难题：一是人才大量流失；二是劳动力严重缺乏；三是大面积出现“无人区”和一座又一座空荡荡的“鬼城”；四是老龄化造成社会消费低下；五是老龄化带来社会问题突出。人口的衰落，急速加剧东北的衰落；如何增大东北人口，将是振兴东北很难迈过去的“火焰山”。
三、对振兴东北的几点思考和建议
面对东北的急剧衰落，该怎么寻求振兴？特提5条建议：
其一、必须直面问题的存在。只有承认问题，才能解决问题。或者说，认准了问题，就等于解决了一半的问题。要振兴东北，第一位的，最重要的，就是要以老实地态度，承认出现了严重的问题。不能一说东北经济长期全面衰落，就给扣上“唱衰东北”，就强加“妄言”，就删帖子、打棍子。尤其，不能让能忽悠能白乎，能瞪眼说瞎话，能粉饰太平，能打棍子的官员，像“窜天猴”般的升官，“真的猛士，敢直面惨淡的人生”！
其二、必须找准“病根”。东北到底“病”在哪里？必须坚持“从群众中来，到群众中去”，“一切问题都要和群众商量”，一定让百姓来把脉，“卑贱者最聪明”，群众是真正的英雄。少听公知精英的胡诌八扯，什么国有占比太高、体制机制僵化等的满嘴跑火车。现东北三省的省市县属国企几乎全部改光，仅靠剩下的央企在支撑，还有啥国有占比太高？体制机制改了40多年，改到猴年马月才不僵化？到底问题根源何在？应解放思想大讨论！
其三、必须认清市场经济根本不能振兴东北。从强令大连地区将每一棵果树都分到个人，以往走市场经济振兴东北的路子，都搞了40多年，40多年的实践检验证明，这绝对是“死路一条”！况且，粮食生产能放开市场价格吗？战斗机、核潜艇的制造能放开市场吗？大面积植树造林及兴修水利等不挣钱，又关系国计民生的大项目，资本家能投资干吗？神话“市场万能”是无耻的谎言，把计划经济视为洪水猛兽是用心险恶，谁提计划经济就被视为“文革余孽”是舆论霸凌。发挥社会主义的优越性，不就是集中力量办大事？观念一转，天高海阔。
其四、必须实行平衡发展的国家战略。65年前，毛主席亲自调研，亲自撰写的《论十大关系》，贯穿的一条主线，就是坚持平衡发展。特别经过“三线建设”，中国东中西部的经济比例，已经处于大体平衡。后来，这个平衡被打破。2018年东部地区经济占比达62%，并持续上升，地区经济不平衡极为严重。这种极度不平衡，若在战时将是极具毁灭性的，为此，国家要实现可持续发展，必须专题做出平衡发展的大蓝图。
其五、必须像“一五”那样上批大项目。截至2020年底，中国累计各项对外投资8.7万亿美元，中国对外投资比引入外资多2.15万亿美元”；截止2021年7月，中国外汇储备为32358.9亿美元，雄踞世界第一；购买美国债券2万亿美元，还购买了5000亿美元（3万多亿人民币）的“两房债券”，其它机构购美债约5106亿美元。还购买日本、意大利、法国、德国、英国、印度、加拿大、巴西、西班牙等发达国家的大量债券。
在这般“不差钱”的情势下，又在“投资不过山海关”的尴尬下，国家理应在东北投资一大批大项目，诸如，打通大连到烟台的海底隧道、中俄朝合作打通吉林出海口、引贝加尔湖水进京、加大引进俄罗斯天然气管道和储备工程、加大重化军工工业在东北的布局、实行集体化的绿色农场建设等等。没有像“一五”那样，落地一大批振聋发聩，落地一大批有很强牵动力的国家项目，振兴东北绝难有大作为！
【文/辽宁王忠新，红歌会网专栏作者】
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