关于领导与预见的关系,伟大领袖毛主席强调(参见《毛泽东文集》全八卷第三卷第394--395页):
什么叫做领导?领导和预见有什么关系?预见就是预先看到前途方向。如果没有预见,叫不叫领导?我说不叫领导……坐在指挥台上,如果什么也看不见,就不能叫领导。坐在指挥台上,只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西,那是平平常常的,也不能算领导。只有当着还没有出现大量的明显的东西的时候,当桅杆顶刚刚露出的时候,就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西,并能掌握住它,这才叫领导。
领悟领袖思想,明白一个道理,那就是做领导必须有一定的科学的预见能力,也即是在事物变化发展刚露出一点苗头时就能预判到它发展的大趋势,并采取相应的对策,否则是不可能胜任领导职位的。各地各部门的领导如果没有一定的科学的预见能力,往往会造成决策的失误,给国家、集体和民众造成大小不等的损失。
如近两年我国的房地产发展从以前的大起到如今的大落,这与相关部门预见能力不强有很大关系。我国房地产发展过火其实早就有所显现,商品房多年前就已相对过剩,为维护房地产业的健康发展,也是为了维护购房人的合法权益降低他们自身无法识别的风险,按理政府应该早就实行现房销售等相关制度。如果早点取消期房销售制度,又怎么会出现许家印的恒大地产集团收了上百万套商品房购房款却向购房人提供不了房子的荒唐现象。
又如我国的人口政策,过去实行严格的计划生育政策当然有当时的社会背景;然如果相关部门对我国人口变化的发展趋势预见能力再强一点,再早点调整人口政策,我国的人口红利优势也许还能保持更长时间,我国的人口老年化趋势也许还会来得更晚些。
其它还有些例子,笔者就不一一列举了。
最后归总到一句就是,当领导就要有科学的预见能力,这是必要条件之一,否则将是不可能胜任的。建议那些知识储备不足,没有科学预见能力的靠吹牛拍马上位的所谓领导们早点挪位让贤,不要占着位子不干事或干错事;否则将会给国家、集体和社会造成不必要的大小不等的损失。
为使各级领导干部的科学的预见能力得到普遍提高,笔者认为,必须重点做好下列工作:
一、强化理论武装,掌握科学的思想方法。
科学的预见不是凭空猜测,而是建立在对客观规律、历史经验和现实条件的把握上。科学的预见必须以马克思主义的科学的世界观和方法论作为理论基础,因此必须要求和督促各级领导干部认真学习马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义,从而增强他们的辩证思维、系统思维、历史思维、战略思维和底线思维能力。
二、树立正确的三观,校正政绩观。
很多预判不足的根源是政绩观错位;为快速升迁,急于短期见效,无视或忽视长期发展将会得不偿失的代价。因此,必须在各级领导干部中加强马克思主义的宣传教育,引导和帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观;如此,才能从根源上把稳思想之舵,才有可能树牢和践行为民造福、务实担当、经得起历史和人民检验的正确政绩观。有了正确的政绩观,才会以国家、集体和人民为重,才会着眼长远,也才有可能作出科学的预判与决策。
三、大兴调查研究之风,夯实科学预见的根基。
调查研究是谋事之基、成事之道。为能形成科学的预见和作出科学的决策,重大决策前必须深入一线,掌握真实数据、群众诉求和行业变化,及时捕捉刚刚露头的苗头性问题。很多风险最初表现为局部现象、个别诉求或数据波动,只有沉下去,才可能早发现、早研判和及时作出科学的决策。
四、依靠制度补齐个人认知局限,完善科学决策支撑体系。
任何人的认知都存在局限,重大决策不能依靠领导个人预判;因此,必须建立常态化专家智库咨询、大数据趋势监测、多情景压力推演机制;重大政策的颁行必须开展前瞻性风险评估,设置动态调整、纠偏机制。同时还要完善决策复盘制度,定期对重大政策回头看,总结预判的经验教训。
五、改进考核评价体系,把“预见能力”纳入考察指标。
考评各级领导干部必须改变单纯以短期显绩论英雄的考核导向,要把苗头风险识别、长远规划、风险预案纳入考核内容;坚持在重大改革、应急处置、复杂矛盾一线近距离考察领导干部,看他们能不能提前识别潜在风险、提前布局,而不是出了问题后被动“救火”。
六、推进干部能上能下常态化,健全组织调整机制。
必须将《推进领导干部能上能下规定》落到实处,对政绩观偏差、缺乏战略预判能力、多次出现短视决策、长期被动应付工作的干部依规调整岗位;让善于把握大势、防范风险、兼顾当前与长远的干部得到任用,树立能者上、庸者下的鲜明导向。
七、在复杂实践中递进式历练干部。
必须有计划地把干部放到改革前沿、矛盾集中、风险多发岗位历练,在处理复杂难题中训练他们识别苗头、预判连锁反应的能力,在实践中提高他们预判事物发展趋势、作出科学决策的能力。
八、完善容错纠错和问责机制。
对出于公心、程序合规、经过论证但因非主观原因仍出现偏差的,应给予合理包容,但同时应提醒和协助相关人员及时纠错。不过对拍脑袋决策、隐瞒风险、推诿失责的,则必须严肃问责,决不手软。这样既能防止不作为,也能防止乱作为。
【文/顾玉才,作者原创投稿,授权红歌会网首发。】

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