【助理战争部长罗伯特·卡德莱克（左）在众议院军事委员会战略部队小组委员会作证视频截图】
北京时间2026年3月20日，美国五角大楼新闻报道称，负责核威慑、化学与生物防御政策及计划的助理战争部长罗伯特·卡德莱克（Robert Kadlec）在众议院军事委员会战略部队小组委员会作证时表示，“美国的战略正处于关键的转折点，”随着中国战略核力量的“突破性发展”——即其核能力前所未有的重大提升——意味着美国的核武库必须同时威慑中国和俄罗斯，美国必须升级其作为常规能力后盾的核力量，而常规能力本身也必须保持强大。
他指出，使问题更加复杂的是，同时实现“三位一体”核力量中陆基、海基和空基所有三个支柱的现代化，给预算、工业和项目规划带来了压力。另一个因素是，与俄罗斯签订的《新削减战略武器条约》已于2月失效，该条约限制了美俄双方的战略核弹头数量。
卡德莱克告诉议员们，美国必须为在一个以上战区发生冲突或遭遇侵略做好计划——这种侵略可能由希望考验美国能力或使其捉襟见肘的对手协同发起。
“我们的部队结构姿态和核战略必须足够强大，能够同时威慑这两个同级别对手，即使我们正与其中一个陷入重大常规冲突，”他说，美国不必拥有与两个对手总和相等的核武器数量，但必须具备足够的能力来维持可靠的威慑。
“这意味着我们需要一支足够强大的核力量，能够在任何意外情况下，让两个对手都付出无法承受的代价——确保他们谁都不认为可以趁美国在其他地区陷入危机时谋取利益，”他说。
【2025年9月11日，美国第六代隐形轰炸机B-21“突袭者”战机在加利福尼亚州爱德华兹空军基地展开飞行测试。】
卡德莱克表示，为实现这一目标，必须升级美国的“三位一体”核力量。
“我们的现代化计划是当务之急，”他补充道，“从遗留系统向现代化'三位一体'力量的过渡，恰逢地缘政治风险最高的时期，没有容错的余地。”
卡德莱克表示，美国必须为“哨兵”等计划提供全额资金或加速推进。“哨兵”是一种陆基洲际弹道导弹，将取代“民兵III”型，成为美国“三位一体”核力量的陆基组成部分。他还呼吁为哥伦比亚级潜艇、B-21“突袭者”轰炸机、远程防区外巡航导弹以及核武载具海射巡航导弹提供资金。
“我们正在进入一个更危险的新时代，”卡德莱克说，“假设只有一个主要对手的奢侈想法已经不复存在，实现核威慑力量现代化的代价是巨大的，但不这样做的代价更是不可估量。国会的持续支持对于确保我们拥有维护和平、保护国家与自由所需的威慑力量至关重要。”
【未来哥伦比亚级潜艇的艺术效果图。哥伦比亚级潜艇共12艘，将接替已达到最长服役期限的俄亥俄级潜艇。】
笔者以为，美军高官近期密集强调必须升级“三位一体”核力量，主要是对中国战略核力量的“突破性发展”的深刻焦虑。
美方认为，中国正在经历核能力的“前所未有的重大提升”。根据美国官方评估，中国核弹头数量已从几年前的约200枚增至超过600枚，并可能在2030年前突破1000枚。中国还在建设新的导弹发射井、完善天基早期预警系统，这被美国视为打破了既有的核战略平衡。
【2021年2月23日,美国空军全球打击司令部在加利福尼亚州范登堡空军基地进行实战测试时，成功发射了一枚未携带武器的民兵III型洲际弹道导弹。】
面对美军高调升级“三位一体”核力量的举动，中国应当主要从三个方面予以应对：
一是外交上主动揭批与正名。美国拥有世界上最大的核武库，并奉行首先使用核武器的政策，而中国始终坚定奉行自卫防御的核战略。美方炒作“中国核威胁”，根本目的是为其“全面打压中国和平崛起”的战略国策服务，寻求国会更多军费支持，为自身加速扩充核力量、破坏全球战略稳定寻找借口。
二是政策上保持稳定与克制。中国一贯强调核战略的稳定性、连续性和可预见性，以此作为对国际核军控事业的贡献。中国代表团在联合国明确阐述了核政策的“五个不会变”，包括坚持自卫防御核战略、奉行不首先使用核武器、不参与军备竞赛、参加减少战略风险对话、将核力量维持在国家安全需要的最低水平等立场都不会改变。中国明确表示，不与任何国家进行核军备竞赛，今后也不会与任何国家比投入、比数量、比规模。
三是建设上立足现代化与可靠性。在保持政策克制的同时，中国也应根据自身国家安全需求，稳步推进核力量的现代化建设。这种现代化是防御性的，旨在确保核力量的生存性与可靠性，从而维持有效的核威慑，应对潜在对手“第一次打击”能力的提升。中国推动核力量现代化，根本目的是保障国家战略安全，维护全球战略稳定。在对手核力量不断升级的背景下，确保自己的“二次打击能力”可靠，是维持战略平衡的基础。
总之，中国的应对策略是“以不变应万变”。在政策宣示上保持高度稳定和克制，在道义层面占据“不首先使用”的制高点，在能力建设上稳步推进、确保可靠威慑，在国际规则上则积极提出倡议，争取塑造未来的军控议程。立足在复杂的战略博弈中，既不被美国拖入其预设的军备竞赛陷阱，又能确保自身的安全利益不受损，同时努力维护全球战略的总体平衡和稳定。
（原创首发，图片源自美国战争部网站，侵删）
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