笔者手中这份国家信访局的信访办理截图，初看是信访流程的 “完美闭环”，细察却是一幅活生生的官场形式主义现形记。截图显示，信访人的核心诉求十分明确：不服从湖南省委组织部干部监督处的处理决定。这本属省级组织人事事权，却在规范流程的外衣下，被省级部门层层转手、精准甩锅，最终荒诞地落在长沙市供销合作总社的案头 —— 一个与组织人事权责毫无交集的单位，竟成了这趟信访 “旅程” 的终点站。这场由省级部门主导、市县基层被动配合的 “程序空转”，将部分机关根深蒂固的形式主义与官僚作风暴露无遗。
一、一场精心编排的 “合规” 闹剧
这场官场现形记的每一步，都盖着 “程序合规” 的印章，堪称信访空转的经典样本：国家信访局转交湖南省信访局，省局直下长沙市信访局，市局再转至长沙市供销合作总社。流程表单上，日期精准、节点环环相扣，俨然一副 “履职到位” 的模样。然而，撕开 “完美程序” 这层遮羞布，袒露的却是省级部门的不负责任、基层单位的被动盲从，以及对群众诉求的集体性傲慢。信访人质疑的是省委组织部干部监督处的决定，理应由同级或上级监督机构复核回应。让市供销社处理省级组织人事问题，无异于让厨师执手术刀，从起点就注定问题不会有任何解决。各级部门难道不知这种权责错配的荒谬？明知故犯，无非是为了完成上级交办的任务。用一纸 “已办结” 的流程记录，制造出问题已解决的假象，再用 “已按规转办” 的说辞，对信访人虚与委蛇。于是，群众沉甸甸的信访材料与最基本的合理诉求，成了这场程序空转的摆设，全程无人过问、无人研判，而那份完美无缺的流程记录，却成了各级部门 “履职无过” 的护身符。
二、制度何以被异化为 “甩锅流水线”？
信访制度本应是社会矛盾的减压阀、党群关系的连心桥，但从这张截图看，它已被异化为一条推责甩锅的传送带、一场形式主义的集体表演，其背后是多重机制漏洞的叠加效应。1、信息壁垒下的 “数字游戏”：国家信访局往往仅能看到 “是否转办”、“是否按时办结” 等表面数据，难以穿透流程表象察觉基层接办单位的荒诞性。只要表单填录合规、时效没有延迟，“虚假办结” 便可轻松过关。2、考核机制的 “本末倒置”：当 “按时办结率”、“流程完整率” 成为硬指标，而 “实质化解率”、“群众满意度” 沦为软约束，相关部门自然优先倾向于 “走完流程” 而非 “解决问题”。3、权力层级下的 “沉默服从”：面对省委组织部这类强势部门的转办指令，下级即便心知荒唐，也多是不敢质疑、不愿反馈，只能机械执行，成为形式主义链条上的被动一环。4、监督与问责的 “双重失灵”：群众缺乏将 “程序空转” 真相反馈至监督层面的有效渠道，而责任追究又常陷入 “集体负责、无人担责” 的困局，无形中纵容了此类行为的反复发生。
三、比不作为更诛心的是精致的敷衍
这种披着 “合规” 外衣的信访闭环，比简单的不作为更可畏、更诛心。它以规范的流程掩盖核心责任的缺失，以完美的闭环伪造问题解决的假象，以依法依规的表象实现官僚主义的终极推诿。它消耗的是群众对信访制度的最后一丝信任，为 “信访无用” 找到残酷的现实注脚，它消解的是的政府公信力，使 “以人民为中心” 的庄严承诺在文本流转间沦为空谈。它也让基层干部在 “接不住” 的权责与 “不得不为” 的执行间疲于奔命，更助长了形式主义与官僚主义的恶性循环。
四、让程序回归初心，让责任重回本位
这份信访办理截图，是一记振聋发聩的警钟，既敲给每一位对信访制度心存期待的群众，也敲给每一级手握公权的政务部门。而要打破这种 “程序空转、责任空悬” 的恶性循环，一是必须推动信访考核从 “重程序合规” 转向 “重实质实效”，二是必须畅通群众监督与诉求反馈的有效渠道，三是必须让那些刻意设计 “程序空转” 的责任者承担相应责任。唯有让责任归位、诉求落地，让程序的合规真正服务于矛盾的实质化解，信访工作才能重拾民心，回归倾听民声、化解民忧、温暖民心的初心。
【文/乐夫子，作者原创投稿，授权红歌会网发表。】
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