建立健全反腐败综合制度体系思路之五：建立健全国民教育制度
张宝贵
1989年3月23日，邓小平同志在会见乌干达共和国总统韦里·穆塞韦尼时就指出：我们最近十年的发展是很好的。我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。最重要的一条是，在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统。有了这个传统，我们就能够抗住腐败现象，老干部就能管好他们的子弟。我们经过冷静考虑，认为这方面的失误比通货膨胀等问题更大。
30多年过去了，邓公提出的“我们就能够抗住腐败现象”的愿望还没有实现，腐败问题已经到了一个十分严重的程度。不光基层有腐败，中高层也有腐败；不光地方有腐败，军队也有腐败；不光民企有腐败，国企也有腐败；不光在国内搞腐败，到了国外也搞腐败；不光经济领域有腐败，党政公检司法教育医疗科技金融等各个领域都有腐败，腐败已经成为一种社会“瘟疫”流行蔓延滋长泛滥成灾。
腐败何以成为社会“瘟疫”流行蔓延滋长泛滥成灾？最重要的是“唯利是图，金钱至上”思想的侵蚀毒害，“一切向钱看”风靡社会各个角落，没有权利想腐败，一有权力就腐败成时髦。造成了腐败分子“割韭菜”一样前“腐”后继，造成了反腐败积重难返。
腐败歪风邪气全国上下老鼠过街人人喊打，腐败歪风邪气何以得到遏制？有人主张搞运动严查！有人主张重判！有人主张多杀！这些说法似乎都有其理却也偏颇。
惩治腐败，最重要的是牢记邓小平同志“我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够”的告诫。最基础的是要建立健全国民教育制度，学习践行社会主义核心价值观，增强国民反对腐败的免疫力，增强党员干部尤其是中高级领导干部拒腐蚀反腐败的能力。
建议建立健全国民教育制度，实现社会主义核心价值观教育实用化。
2006年10月，党的十六届六中全会第一次明确提出了“建设社会主义核心价值体系”的重大命题和战略任务。至今已有18年的历史，为建设社会主义文明建设发挥了重大的作用。同时，社会主义核心价值观“写在文件标语上，喊在嘴上会议上，难在落实到行动上”的问题普遍存在。因此，建立健全社会主义核心价值观教育实用化制度，是建立健全国民教育制度，是惩治腐败釜底抽薪的根本大计。
建议将践行社会主义核心价值观，列入干部党员和职工年度考核的重要内容。对于践行社会主义核心价值观不合格者，取消评奖、评选先进资格；对于严重违反行社会主义核心价值观者，给以党纪政纪处分、取消进入公务员、军警、军工、科研等国家要害行业和涉密岗位资格、取消教师、主持人、演员、记者等公众岗位资格。
建议实行公务员廉政保证金制度。公务员每月工资和奖金的5%用于廉政保证金存入银行。公务员退休时，一次性发放廉政保证金本金利息；因腐败问题受到刑事处理或党纪政纪处分者，取消其领取廉政保证金资格，廉政保证金收缴国库。用利益导让公务员感到“腐败贪图小利吃大亏划不来”不愿贪腐。
建议开展践行社会主义核心价值观教育活动常态化。全国、省市区县，每年表彰践行社会主义核心价值观先进集体和个人。对受表彰的先进个人，颁发荣誉称号和奖金，给予参军、升学、就业、晋升职务、晋升职称等加分优先的待遇。让践行社会主义核心价值观者得实惠，用利益导向鼓励国民学习践行坚持社会主义核心价值观，提高国民素质营造不愿贪腐是社会氛围。
建议建立健全国民教育制度，实现社会主义核心价值观教育体系社会化。
社会主义核心价值观教育，是一个日常长期艰巨的任务，需要有效教育体系的支撑。建议建立学前、学校、成人三个互为依存互为衔接互为促进的社会主义核心价值观教育社会化体系。
社会主义核心价值观教育，应该列入幼儿园和小学思政教育的内容。社会主义核心价值观教育要从娃娃抓起。让幼儿和小学生知晓社会主义核心价值观的主要内容。
社会主义核心价值观教育，应该列入中学、大学思政教育的内容。让中学生、大学生学习践行社会主义核心价值观。
社会主义核心价值观教育，应该列入党政机构思政教育的内容，列入党校、培训进修学校思政教育的内容，列入事企业单位党团工会思政教育的内容，列入城乡居民思政教育的内容，让国民坚持践行社会主义核心价值观。
建立健全社会主义核心价值观社会化教育体系。实现社会主义核心价值观社会化教育全覆盖，不留死角和盲区。长期坚持，提高国民素质，打好反腐败的国民素质基础。
建议建立健全国民教育制度，实现社会主义核心价值观教育生活化。
人生半数以上时间生活在家庭，父母是人生第一个启蒙老师，家庭成员之间知根底，家庭是人生第一所学校，也是陪伴人生的学校，对人生价值观的形成对人生作为都有着重要的影响。因此，用社会主义核心价值观占领家庭生活阵地，是社会主义核心价值观教育的必须，是反腐败斗争的必须。
建议教育引导父母长辈以身作则，教育引导子女后辈学习践行社会主义核心价值观；建议夫妻间长吹廉政“枕边风”，家庭成员间长吹廉政“耳边风”，亲人间长敲廉政“警钟鸣”；建议家人间树立“平安和睦是幸福，事业成功最庆幸。腐败贪欲无底洞，祸国殃民毁家庭”的家庭观，家人亲人间相互帮扶走好人生路。纠正“一人当权，鸡犬升天；串通贪腐，举家遭难”的倾向。
随着现代科技的发展，媒体、文化、娱乐、手机互联网等思想宣传舆论阵地，对国民尤其是对青少童年生活和思想的影响越来越大。因此，用社会主义核心价值观占领媒体、文化、娱乐、手机互联网等思想宣传舆论阵地，是社会主义核心价值观教育的必须。
建议加强对媒体、文化、娱乐、手机互联网等思想宣传舆论阵地的领导和监管，教育引导帮助国民尤其是青少童年学习践行社会主义核心价值观。反对宣扬拜金主义、崇洋媚外、历史虚无主义、无政府主义。极端个人主义、奢侈享乐等资本主义腐朽思想和生活方式。
实行国民教育社会主义核心价值观教育生活化，是实行社会主义核心价值观教育全覆盖、全程化，寓教于乐、寓教于家、寓教于校、寓教于社。入脑入心，潜移默化，生动活波、形象有趣。形成不愿腐败、腐败可耻、廉洁光荣的社会风气。
建议建立健全国民教育制度，实现社会主义核心价值观教育科学化。
榜样的力量是无穷的，典型的力量是巨大的。树立典型是社会主义核心价值观教育的重要途径。全国省市区县，各系统行业、都应该树立践行社会主义核心价值观的先进典型。让大家学习有榜样，赶超有方向。
建议学习宣传典型，坚持实事求是、科学引导的原则。不拔高典型，不美化典型，不神化典型。把握典型的导向性，把握典型的科学性，把握典型的层次性。树立具有时代精神的典型，树立看得见、摸的着、学得了、赶得上的典型。不倡导老弱病残少见义勇为。
建议学习宣传典型，坚持以人为本，讲究实效的原则。教育引导学生当个德智体美劳全面发展的好学生，教育引导共产党员践行党章当个好党员，教育引导国民遵守宪法当个好公民，教育引导干部当个廉政勤政的好干部，教育引导市县处领导干部当个廉政勤政求实创新的好领导，高级领导干部应该当个廉政勤政强国富民兴邦的政治家、行政管理家。
大公无私是圣人，先公后私是贤人，公私兼顾是常人，先私后公是庸人，化公为私是罪人。建立健全国民教育制度的目的，是引导国民践行社会主义核心价值观，学圣人当贤人，学习典型，赶超先进，崇尚英雄，争当先进模范，提高国民素质，奠定反腐败的思想基础，促进社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设。
2024年8月8日于陕西长安
【作者简介】张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家、中国农业风险管理研究会理事、陕西省改革发展研究会理事、陕西省柳青文化研究会理事、陕西省社区文化促进会顾问、原陕西省县市报协会主席、陕西省西安市长安区政协原秘书长。运用毛泽东哲学思想采写新闻搞社科研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国省市新闻奖、社科奖，180多项宣传研究建言成果写入中央文件。
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