据美媒报道，新年伊始，美国国防部抛出了一份2023年度“印太工作总结”——《国防部在印度-太平洋地区结束了“决定性的一年”》。总结说，在整个2023年，美国一直与盟友和伙伴一起努力，为和平、稳定和威慑取得突破性的成就，以支持一个自由和开放的印度-太平洋地区，正如奥斯汀部长所说：“在这个决定性的十年里，2023年将作为实施美国亚洲防务战略的决定性一年而被铭记。”
总结分3部分：
一、转变美国的地区力量态势。2023年，美国与盟友和伙伴一起取得了历史性成就，使美国在印度太平洋地区的军事态势更加机动、分散、有弹性和致命，包括：
1、向日本前沿派驻关键的美国军事单位，包括美国海军陆战队最先进的编队——一个美国海军陆战队滨海团和一个美国陆军水上部队，以显著增强作战可信威慑。
2、与澳大利亚启动了一系列新的部队态势计划，包括美国潜艇因AUKUS（美国、英国和澳大利亚三国组成的联盟，简称澳英美联盟）而进行的更多和更长时间的远征访问，增加美国轰炸机和战斗机的轮换，扩大海上和地面部队合作，加强空间和后勤合作，继续升级关键基地，以及到2027年在澳大利亚建立潜艇轮换部队-西部。
3、通过在战略位置指定四个新的加强防务合作协议(EDCA)地点，扩大美国在菲律宾的轮换准入，这将加强美国和菲律宾武装部队的互操作性，并使两国能够应对印度-太平洋地区的共同挑战。
4、与巴布亚新几内亚缔结防务合作协议，该协议建立在数十年的双边防务和安全合作基础上，加强了两国的关系，并增进了地区稳定和安全。
5、加强威慑并增加对朝鲜半岛的战略资产轮换，包括美国SSBN（哥伦比亚级战略核潜艇，英文Columbia class SSBN，是美国第五代弹道导弹核潜艇）40多年来首次停靠大韩民国(韩国)，以及自1988年以来美国具有核能力的B-52（战略轰炸机）首次降落在朝鲜半岛。
二、对能力进行历史性投资。美国目前正在部署尖端军事能力，发展未来在印度太平洋保持威慑所需的能力，并通过以下方式支持盟友和伙伴投资于自身能力。
1、发布了国防部历史上最受战略驱动的国防预算，包括1700亿美元的采购，以提高空中、海上和陆地力量；1450亿美元用于研究、开发、测试和评估；以及91亿美元的太平洋威慑计划——比以往任何时候都要多。
2、宣布澳大利亚通过AUKUS获得常规武装的核动力潜艇能力的最佳途径。
3、支持日本决定获得加强地区威慑的新能力，包括本土和获得反击能力，如战斧陆地攻击导弹，以及东京决定在未来五年内将国防预算增加一倍，并发展其研究、测试和国防工业专长，以促进地区和平与稳定。
4、推进与澳大利亚的国防工业基地合作，包括同意在2025年前发展联合生产制导多管火箭系统(GMLRS)的能力，宣布以电子战为重点的AUKUS创新挑战，并通过AUKUS启动新的海上自主实验和演习系列。
5、支持印度的国防现代化计划，包括推进美印国防工业合作路线图中概述的优先事项，共同生产战斗机发动机和Stryker装甲车，以及启动印美国防加速生态系统(INDUS-X)，以促进美国和印度研究人员、企业家和投资者之间的伙伴关系。
三、推进共同的区域愿景。美国正与印度-太平洋地区的盟友和伙伴携手加强该地区的和平与安全，包括以前所未有的方式开展合作。主要例子包括：
1、日本和韩国，继今年历史性的戴维营峰会后，合作比以往任何时候都更加深入。去年12月，三国实现了峰会的两个关键目标——一个多年的三边演习计划和全面启动朝鲜导弹预警实时数据共享机制。
2、澳大利亚和日本，通过参与双边和三边演习加强合作，并将日本纳入现有的美澳军事态势计划。
3、印度，使我们的军事活动范围现代化，包括在我们的演习中加入先进的战斗机和战略轰炸机，这加强了互操作性，并突出了促进印度-太平洋地区稳定和安全的共同努力。
4、菲律宾，发布了美菲联盟有史以来第一份双边防务指南，为所有领域的防务合作描绘了愿景。
5、东南亚国家联盟(东盟)，包括通过能力建设计划和培训课程支持将妇女、和平和安全原则纳入地区安全规划和行动，以及为印度-太平洋地区的年轻文职和国防领导人提供的新兴领导人奖学金计划。
6、在印度-太平洋地区的安全合作计划中投资超过12亿美元，这是美国历史上最大的投资之一，以加强印度-太平洋合作伙伴的能力和实力、海洋领域意识和抵御胁迫的能力。
7、与菲律宾举行了“巴利卡坦”BALIKATAN演习，来自菲律宾、澳大利亚和美国的17,600多名服务人员参加了演习，并首次展示了滨海实弹射击和网络防御元素，以支持更深入的互操作性。
8、菲律宾“雷霆对抗”COPE THUNDER演习，这是三十多年后首次重返菲律宾，以第五代战斗机的参与为特色。
9、印度尼西亚和十多个国家参加了“超级鹰盾”演习，超过4,000名服役人员参加了两栖和空降作战训练、指挥和控制模拟、学术交流和专业发展演习。
10、与印度、日本和澳大利亚的“马拉巴尔”MALABAR演习，今年首次在澳大利亚举行，这有利于反潜演习、通信和防空方面的高端培训。
11、与韩国、日本和澳大利亚举行“太平洋先锋”演习，通过汇集美国及其三个最亲密盟友的2000多名海军力量，加强了海上的互操作性。
我们看到，这份年度总结只字未提中国，但事实上字字针对中国。美国国防部长奥斯汀非常明确地指出：印太地区“是一个开放、安全和繁荣世界的关键”，“美国国防部面临的节奏挑战是日益自信的中国，它正试图重塑该地区和国际体系以适应其独裁偏好。”他说，与该地区的盟友和伙伴合作是捍卫基于规则的架构和阻止侵略的最佳方式，“我们正在吸取乌克兰的教训，进一步加强我们印太伙伴的自卫能力，我们正在帮助他们变得更加敏捷和有弹性”，“我们正在努力建设一个开放、安全的未来，以促进我们的共同利益和共同价值观。”
（作者系昆仑策研究院特约研究员，昆仑策研究院公众号原创首发）
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