民主集中制最早由列宁提出, 概括地说,就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用;是党的根本组织制度和领导制度,也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。
凡是民主集中制坚持好的单位组织,基本上不会出现问 题,更不会违纪违法了;凡是民主集中制坚持不好的单位组织,基本上都会出现这样、那样的问题。在现实工作中,许多人都有这样的体会,就是某件事由谁谁决定的,谁谁主抓的,项目是谁主导的,某件事谁谁同意的等等,其实这都没有体现出民主集中制的影子,而是具有“一言堂”的味道,人民群众如果都习惯了“一把手”的权威,那么从上到下, 都会自然而然的抛弃了民主集中制。从近几年落马贪官的思想观念来看,都是因为抛弃了民主集中制,出了问题也只能由个人承担,而无法由集体承担。还有个别领导干部的党性 观念不高,混同于人性观念,无法做到纪律自觉。再加上市场经济中的个别不法商人围猎,自然会失去警惕性和抵抗力; 在经济大潮中,糖衣无需炮弹,温水煮青蛙就能让某些干部慢慢变质、变味、变色。
民主集中制是非常伟大的制度,坚持民主集中制是保证党的政治思想、文化制度等各项事业健康发展的根本措施和 有效手段。民主集中制怎样坚持,坚持的怎么样?都应对照 检查,把民主集中制的思想观念时刻放在日常工作和生活中。 民主集中制的目的说到底是让群众心服口服。心服口服是王道,口服心不服是霸道,心口都不服是无道,无道就昏庸, 昏庸就必然祸国殃民。
党章规定民主集中制有六项基本原则。其中最重要的一项原则,是少数服从多 数,下级服从上级,但是在现实工作中,会发现有的班子成员多数服从书记, 服从“一把手”,无形中把书记当成了多数意见,也代表了多数意见,造成民主集中制形同虚设。党领导一切,这里的党并不是一个人, 也不是“一把手”,而是一个组织,是集体决定形成的组织力量。我们不能把组织能力当成个人能力,不能把组织行为当成个人行为;不能把组织力量当成个人力量,但是要尊重和肯定个人的能力和作用,要认识到个人背后的组织力量。在革命战争年代,民主集中制发挥的非常明显,会议记录上谁什么意见,什么看法,什么观点,都要标明,都要签字, 最后都要服从大局,服从集体意志,不是说谁不同意谁的意见,那人就怀私心、“穿小鞋”、影响团结,根本没有那样的事。五湖四海和同志观念非常强,叫一声同志,感觉特别亲切、特别神圣、特别高尚、特别自豪。
“一言堂”的弊端,不仅不利于民主团结,更不利于党 的事业,有时候会激化矛盾。群众在办事的时候,都把心思 集中在“一把手”身上,无论事情办与不办,都把责任推到 “一把手”身上,认为“一把手”说了算,而少数“一把手”把我说了算还引以为傲,殊不知正是这种心态,才容易得罪人,才容易把好事变成坏事,才容易出问题,所以,“一把手”有“风光”的时候,也有“为难”的时候,避免这类问题发生的最好办法就是要坚持党的民主集中制。
没有绝对的自由,只有相对的民主,做任何决策,都应 该科学谋划、闭环思维、提前明责、防患未然。要开前门、 堵后门、关旁门、防歪门,同时,要明确谁开前门,谁堵后门,谁关旁门,谁搞歪门的政治自觉和行动自觉,特别是项目建设中,要注重投入产出比,大于“1”的就多做,小于“1”的就慎作、少作,或者不作,不能“一投了之”,要善始善终,善作善成。“新官理旧账”,理的是明白账,而不是糊涂账,谁拉屎谁擦屁股,谁作恶谁买单,党的事业是越搞越好,红红火火,向前发展,决不能越搞越乱,脱离科学和实际,盲目决策,背离初心和民意。
民主集中制是一个问题的两个方面,民主可以是大头, 集中可以是小头,也可以七分民主,三分集中,无论如何, 民主和集中都要有,都要把意见充分表达到位。实际上,良好的民主集中制也体现在良好的民主生活会方面,在党内一定要开好 民主生活会,民主生活会首先要有民主的姿态、民主的心理、民主的原则,放下包袱,轻装上阵,解剖自己, 帮助他人,进行批评和自我批评,坚持团结-批评-团结的路线。如果民主生活会不交心、不交流、不讨论、不交流思想和疏解心里的疙瘩,不充分彻底汇报思想观点,或者不敢交流、不想面对、不便讲清,憋在心里,时间久了会“哀莫大于心死”,那根本就不叫真正的民主生活会,那么在思想上就有问题,思想上有问题是党性中最大的问题,因为思想建党,必须要从思想上抓好,不然不利于团结向上和党的事业健康发展。民主生活会其实就是交流思想,破除心里障碍, 放下包袱,轻装上阵,通过团结-批评-团结,这个形式达到各项事业积极向上的目的。
各级领导干部都应该非常重视民主集中制,而民主生活 会是检验部门单位好差的“试金石”。民主生活会不能流于 形式,也不能以任何形式代替,如果民主生活会不好开、不 便谈、不能说,不敢说,开的不好,那么就会存在问题的, 并且问题很严重、很危险,导致党的肌体不健康,这个危险会亡党亡国的,必须切实引起高度重视和思考。所以说,民主集中制是保证社会和谐发展的重要方法,也是保证党的各项事业健康发展的重要法宝。
【文/孟令昌,本文为作者向红歌会网原创投稿】
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