西方国家的文官制度（下）

（三）任期任届
许多西方国家任用官员，都规定有任期。文官经正式任用之后，其地位应受法律保护，但并非不去职或不得免职。任期届满后，除法律另有规定可连续任职外，一般均应去职。但也有的国家，官员任职不定期，或实行终身任职。
日本总理大臣和其他大臣的任期，一般不超过４年。日本自民党的总裁必须２年选举一次，原则上只能连任两届。如果总裁连任三届，必须有２／８以上的本党国会议员推荐。执政党领导人更换，总理大臣、其他大臣和政务次官都必须随着更换。日本中央政府和地方政府的行政长官，都不搞终身任职制。瑞士的联邦主席任期１年，期满后不得连任，由副主席递补。瑞士公务员行政任期４年。州政府委员的任期，因州而异，１年到５年不等，但可连选连任。阿根廷总统由选举产生，任期６年，不得连任，必须间隔一个时期后才可重新当选。联邦德国各部门考试录用的官员，经试用合格后，担任常任文官者即为“终身官员”，将终生为国家服务，直至达到退休年龄为止。二、考核制度
西方国家对文官的考核，虽然叫法不同（法国称“鉴定”，日本称“勤务评定”，埃及称“考核”，英、美等国叫“考绩”），但内容和方法基本相同。尤其是各国在对文官进行考核中，都注重工作成绩的考察，根据成绩的优劣，决定职务升降和奖惩。可以说，这是西方国家考核制度的一个根本特点。
在考绩方面，许多国家都作了比较详细的规定。例如，英国对文官实行的考绩包括１０个方面：工作知识、人格性情、判断力、责任心、创造力、可靠性、机敏适应性、监督能力、热心情形、行为道德。美国国会１９５０年１２月通过《工作考绩法》，要求各机关采用工作考绩制，其中包括三大因素：一是工作数量，二是工作质量，三是工作适应能力。工作数量包括：已完成的可接受的工作份数；尽职程度；工作期限；努力的效果等等。工作质量包括：工作的准确性；工作的表现和可接受性；工作的美观性；技巧和能力；作出决定或判断的健全性等等。适应能力包括：与上司及同事的合作情况；对新工作的学习能力及意愿；注意法规的能力；一般适应工作环境的能力。在考核的方法上，各国的做法不尽相同。英国实行考察报告制，即事先制订考绩报告表，根据此表内规定的要素和标准，由考绩委员会根据公务员平时的成绩记录及有关资料，加以考察与评定。美国实施考核的机关，由直接主管长官任考核员，负责长官任复核员。主管长官在评定考绩等级时，先与公务员商谈、交换意见，然后再作评定。日本由各机关首长授权所属高级职员办理考绩。三、晋升制度
目前，西方各国实行的晋升制度大致有４种形式：考试晋升制、功绩晋升制、年资晋升制、越级晋升制。
（一）考试晋升制。通过竞争考试，依据考试成绩为升迁的标准。凡合乎报考资格者，都可以参加考试。考试成绩优秀者，即可升迁补缺。（二）功绩晋升制。以工作成绩大小作为晋升的标准。成绩突出者可以得到晋升。工作平平淡淡的人，不论其资格多老，永不得晋升。（三）年资晋升制。按工作年限决定晋升，即服务满规定年限者，即可予以升迁。（四）越级晋升制。对成绩特别突出、贡献较大的公务员，不受服务年限的约束，亦无需经过竞争考试，可随时越级晋升。
日本公务员的晋升，基本上采用考试晋升制。英美公务员的晋升，普遍采用功绩晋升制，但也有不少机关采取按年资升迁的办法。联邦德国则实行以长官考核为主的公务员晋升制度。奥地利的晋升制度规定可以自我申请担任领导，科员可以申请当科长、处长或局长。申请提出后，由选拔委员会审定并向上级推荐。（下）