肯尼迪发表将继续疯狂扩军备战的国情咨文

咨文表示将加紧准备核战争和常规战争；鼓吹“由自由而独立的国家组成一个和平的世界大家庭”，叫嚷只有苏联承认西方的“基本权利”才能“改善”苏美关系；表示将在国内限制工资的增长并增加赋税。
【美新处华盛顿１１日电】肯尼迪总统在美国国会１月１１日两院联席会议上发表的１９６２年国情咨文（本刊已作删节）：
本星期我们重新开始共同和分头工作，来筹划美国的未来。报告国情是我的工作——改善国情是我们大家的任务。
要求国会制订扩大就业等法案
在国内，年初时我们陷于经济衰退的深谷，年终时我们走上了复苏和经济增长的康庄大道。
我们感到欣慰，但是我们并不感到满足。仍然在寻求繁荣的好处的失业者是大多了。在那些离开学校和农场的人们寻觅新的工作机会的时候，自动化却又夺走了已有的工作机会。为了使我们得到更大的发展和增加就业机会，我要求国会制订三项法案：
（一）人力训练和发展法，消除体力强壮的男女无工作可做的浪费现象。
（二）增加青年就业机会法，不仅帮助训练和安插一百万现在离开学校而找不到工作的美国青年，而且帮助训练和安插这十年内进入劳动力市场的两千六百万美国青年。
（三）规定对机器和装备的投资减免８％的赋税。
在过去七年内我们已经发生三次经济衰退，应当弥补在我们的反衰退的保护措施中三个基本的漏洞。我们必须：
（一）使总统有随时备用的权力，在特定的范围和时间内，降低个人所得税率，以便在经济下降把我们拖垮以前就使这种下降的速度减缓；但国会得否决总统这种权力。
（二）在失业人数增加到一定的比例时，总统有随时备用的权力加速实施联邦以及联邦资助的增加资本计划。
（三）不断加强我们的失业保险制度，以维持购买力和生活水平，而不必经常依靠临时补贴。担心通货膨胀
但是衰退只是自由经济的一种祸患，而通货膨胀是它的另一种祸患。我们防止通货膨胀的第一道防线是企业和劳工的理性和公益观念——
使他们在工资和利润方面的增加总额符合于生产率的增长。
在这种保持经济增长和工资一物价稳定的同一范围内：
——本政府扩大了小企业获得信贷和政府合同的范围、并且加强反对垄断、强制定价、和敲诈勒索的运动，从而使我们的经济保持竞争性。
——我们将提出一项联邦工资改革法，这个法案的目的是要使我们的各类工作人员、邮政人员和其他雇员的新工资标准比较能够同私营企业的工资标准相比。
——我们把１９６２财政年度的预算赤字控制得远远低于在上次经济衰退以后达到的赤字。
——我将为１９６３财政年度提出平衡的联邦预算。
这是一项共同的责任，需要国会在拨款方面以及在三个收入来源方面进行合作。这三个收入来源是：
（１）增加邮资。
（２）通过以前要求的赋税改革法案，取消不合理的赋税优惠办法。
（３）延长目前的消费税和公司税的办法。承认未能制止农村贫困
一个强盛的美国还要依靠它的农业和自然资源。美国农民在１９６１年感到鼓舞，因为农业收入增加了十亿美元，而且在减少剩余农产品方面也有了一个有希望的开端。但是我们仍然在根据一堆东拼西凑的旧法律行事，这使我们单是商品信用公司保管费用一项一年就要花十亿美元，可是却不能制止农村的贫困状况，也不能使农业收入增加。
我将向国会提出一个新的全面的农业计划，安排得使我们的土地使用和每种作物的供应适合六十年代的长期需要，并通过一个合乎常情的计划来防止发生混乱。
最后，一个强大的美国不能忽视它的公民的愿望——贫苦者的福利、老年人的健康照顾、青年的教育。
为了帮助所有的人中最不幸的人，我将建议一项新的公共福利计划，强调服务而不强调补助，强调复兴而不强调救济，强调训练以进行有益的工作而不强调长期的依赖。（下转第四版）（上接第一版）
半数中学毕业生
没有条件上大学
有八百万美国成年人被列为事实上的文盲。这是一个令人不安的数字，它反映在征募兵役的淘汰率方面，反映在领福利金的人数和犯罪率方面。我将提出一些计划采取大规模的措施以消灭成年人文盲的现象。
我也将提出一些法案来改进教育质量，鼓励艺术，并在大学一级提供联邦贷款来建设教学设备和设立由联邦资助的奖学金。
如果要使这个国家的智慧和力量得到发展的话，那么每一个有才干的中学毕业生应该有机会发展他的才能。然而有将近一半的人不是没有上大学的钱，便是没有上大学的方便条件。在这十年中，学生人数增加了一倍。每个学生的每年费用正在上升到天文数字——现在平均一年为１，６５０美元，虽然我们有一半的家庭的收入不到５，０００美元。他们付不起这样的费用——但是我们国家不能一面维持它的军力一面却忽视它的智力。
鼓吹建立一个“和平的世界大家庭”
所有这些在国内进行的努力使我们在国外进行的努力具有意义。自从第二次世界大战结束以来，一场全球规模的内战使人类陷于分裂和遭到痛苦。
然而我们的基本目标仍然是这样：由自由独立的国家组成一个和平的世界大家庭——它们可以自由地选择它们自己的前途和它们自己的制度，只要这不威胁其他国家的自由。
有些人可能选择我们不会为我们自己选择的那些方式和方法——但是他们并不是为我们选择的。我们能够欢迎多样化——共产党人则不能。因为我们提供的是一个进行选择的世界——他们提供的是进行威压的世界。过去的情况十分清楚地表明未来的潮流是自由，而不是威压。声称美军事地位“不断得到改善”
上面已经谈到，我们的道义和物质力量首先来自国内。但是它也包括我们的军事力量。只要狂热和害怕的情绪还笼罩着人类的事务，我们就必须武装起来使别人不敢发动侵略。
在过去１２个月中，我们的军事地位不断得到改善。我们把以前的防务预算增加了１５％——并不是预料会发生战争，而是为了维护和平。我们获得《北极星》导弹潜艇的速度增加了一倍以上——《民兵》导弹的生产能力增加了一倍——随时准备好在接到警报后十五分钟内起飞的有人驾驶的轰炸机数目增加了５０％。今年，根据我们的新的防务预算计划的联合部队水平——包括外加的将近三百枚《北极星》和《民兵》导弹——是经过精确考虑的，为的是保证继续保持我们的核威慑力量的实力。
但是我们的实力可能在许多不同的规模上受到考验。我们打算在任何时候都具有抵抗非核或有限进攻的能力——用来补充而不是替代我们的核能力。我们反对任何主张“要么全部出动要么完全不动”的态度，因为这使人除了丢脸地后退或是无限度地进行的报复以外别无选择余地。
因此我们把陆军战略后备队内作好战斗准备的师的数目增加了一倍，增加了我们在欧洲的军队，加强了海军陆战队，增加了新的空运和海运能力，更新了我们的武器和弹药，扩大了我们的反游击部队，使我们的现役舰队增加了７０多艘的舰只，使我们的战术空军增加了将近１２个联队。
由于我们需要更迅速地达到这种更高的、长期的、作战准备的水平，因此根据本届国会的决议使后备队和国民警卫队的十五万五千人进入了现役。
在今后一年内，我们的后备队计划将要修改，有两个新的陆军师将接替目前正在服役的那些警卫队师，此外其外一些大量的增加将加强我们的空军战斗机部队、装备的采购、以及我们的大陆防御和警报工作。我国第一个认真的民防掩蔽体计划已经在进行，正在勘测和标定能容五千万人的场地并为之储存物品。我要求你们批准联邦鼓励在学校、医院和诸如此类的公共场所建筑公共微粒掩蔽体的一些办法。谈联合国但是单有武器是不足以保持和平的——必须由人来保持和平。我们的工具和我们的希望是联合国——有些人非常性急，他们由于不喜欢我们的并非十全十美的世界而要抛弃这个并非十全十美的世界工具，我看不出这种性急有什么好处。
在１９６１年，联合国的维护和平的力量得到了加强。有人宁愿联合国垮台，或者预言它要垮台，设想以三驾马车来代替哈马舍尔德的职位，或者设想共产党中国进入大会，但是这些人相反地却看到在一位新的秘书长和一个完全独立的秘书处领导下涌现出一股新的活力。联合国为建立裁军的新讲台和制订裁军的原则——为维护外层空间和平——为十年发展努力——制订了计划，这样，联合国就是实现了它的宪章的崇高宗旨。表示要加强对新兴国家的经济和文化渗透
我们帮助其他新兴国家、加强它们争取自由的地位的努力，也取得了稳步的进展。一个新近合并组成的国际开发机构正在重新安排我们的对外援助，把重点放在长期发展贷款而不是放在赠款上，更多给予经济援助而不是用个别的军事计划来满足各国的个别需要，并且定出它们必须为调动自己的资源作何种努力的新标准。
新成立的和平队正在十四个国家赢得朋友并且帮助人民。假如这里面有问题的话，那就是，我们不能满足日益增长的自发的需要。于
新近加以扩大的粮食用于和平计划将以我们大量丰饶的农产品来解救许多国家的饥馑——给学校的儿童提供午餐、为经济发展提供工资、为水灾和饥荒的灾民提供救济、为千千万万天天为面包发愁的人提供较好的膳食。
这些计划帮助人民；并且通过帮助人民，也对自由有帮助。他们的政府的看法有些时候可能同我们的看法非常不同——但是非洲、中东和东欧的事态发展教育我们，绝对不要把任何国家一笔勾销以为是已经输给共产主义阵营了。我们支持那些比较新的或比较弱的国家的独立，它们由于自己的历史、地理、经济或者力量不足，不得不留在“交错的联盟”之外——正像我们自己许多年来所作的那样。因为国家的独立是对共产党的“总计划”的障碍——却是我们自己的计划的基础。说“要监督老挝的独立”
譬如，在过去一年里，我们要求建立一个中立、独立的老挝——同我们的主要盟国在那里重新取得了一个共同的政策——并且坚持必须在谈判之前实现停止。虽然还有待取得监督它的独立的可行的办法，但是到目前为止战争的蔓延和共产党的占领都得以防止。叫嚷对柏林问题“准备在适当时谈判
在必要时打仗”
最后，去年大西洋集团的联合力量在严重考验下得到了充分的发挥。北大西洋公约组织增加了它的空军、陆军和海军部队的人数和作战准备水平——它的核能力和非核能力。
对英勇城市柏林的威胁仍然存在。在过去六个月内，盟国已经十分清楚地表明，我们要驻留在柏林，我们要自由进入柏林，和两百万西柏林人民要享有自由，这些既不会在武力下也不会由于姑息而放弃——为了保持这些权利和义务，我们准备在适当的时候进行谈判，在必要的时候打仗。北大西洋公约组织的每一个成员国都同我们站在一起，共同保证维护这一表示自由人要保持自由的意志的象征。
今后讨论柏林问题的谈判的进程如何，我现在不能预言。我只能说，我们将不吝惜任何可贵的努力来寻求这一问题的和平的和互相可以接受的解决办法。我认为这样的解决办法是可以找到的，并且从而可以改善我们同苏联的关系，只要克里姆林宫的领袖们承认所牵涉到的基本权利和利益，以及认识到全人类对和平的关怀。表示要扩大出口、
加强竞争
首先，如果我们要支付我们在国外承担的义务所需要的款项，我们必须扩大我们的出口。我们的企业家必须有输出的观念，并且有输出的竞争能力。我们的税收政策必须促进企业现代化——我们工资和物价的增加必须同生产率保持一致——我们的输出信贷和促进输出运动必须继续扩大。
为了争取这种主动，我不久将向国会提出新的扩大贸易五年行动计划，其规模将是影响深远的，但在制订时却十分小心，以保证它的好处远远超过任何危险。鼓吹进行长期斗争
我在上面说过，在我们对外政策中的这些不同的因素导致一个单一的目标——由自由和独立的国家组成的一个和平的世界这样一个目标。这是我们目前的指针，也是我们对未来怀抱的理想——
由独立的、然而是相互依靠的国家组成的一个自由的国际大家庭，它把南北东西都团结在一个人类大家庭里，摆脱和超越折磨我们的时代的种种仇恨和恐惧。
我们不会在今天或明天达到这个目标。在我们这一生中也许都不会达到这个目标。但是这种探求是本世纪的最大的冒险事业。