关键是使民主制度在东欧取得成功

【美国《纽约时报》１月８日文章】题：１９９０年的欧洲：１９４７年的阴影（作者卡内基国际和平基金会高级研究员格雷戈里·弗林）
在苏联帝国崩溃从而结束了战后秩序后，欧洲的稳定再次成为人们关注的中心。尚看不清接着将建立什么秩序，但却看得见产生不稳定的潜在根源。关注的中心问题是，德国将来幅员的大小和所起的作用，以及东欧由于历来的各种敌对抗争而四分五裂。
西方领导人必须承认，东欧目前的形势正变得同第二次世界大战后在整个欧洲存在的形势多么相似。因此，能否在欧洲建立新的安全秩序，现在象当时一样，关键在于我们能否建立可行的民主社会和促进它们之间的关系，从而使战争成为不可能，不仅因为核武器具有可怕威力，而且因为大家的命运交织在一起。欧洲共同体已证明，这个方法可行。其成员国之间的关系必须成为将来所有欧洲国家的典范。
危险在于，西方在担心事态发展失去控制时得出错误的结论。过去６个月上的第一堂课是，在东欧能在苏联的恩赐下不经战争进行彻底变革。这并不担保变革进程保持在控制之下，但苏联的安全定义不再需要强加莫斯科制造的经济和政治模式，它需要依靠本地产生的合法性所取得的稳定，这又需要彻底的改革。
第二堂课是，东德的问题实际上同东欧其它国家非常相象。东德人只要求支配自己的生活：开放边界，自由选举，建立反应快的经济。如果改革能给老百姓带来实惠，合法性就随之而来。
布什政府应该防止过高估计苏联在东欧的影响。东欧地区的前途主要由东欧决定。尽管可能没有戈尔巴乔夫就什么也不会发生，苏联今日也只是许多因素中的一个。美国应继续向戈尔巴乔夫保证，它不会利用事态发展去威胁苏联的安全利益。现在两个超级大国都希望东欧有更大的合法性和稳定。
布什总统不必制订新的建筑设计。４０多年前制定的美国对欧政策的基本原则依然有效。只需明确宣布这些原则。美国对欧政策当前的焦点必须是，使民主制度有在东欧取得成功的机会。这不再是对莫斯科不可容忍的威胁。美国在诸如武器控制等其它方面的政策必须促进上述主要议程。