西方对苏民族骚乱应及时采取对策

【美国《外交》季刊１９８９年冬季号文章】题：苏联东欧的民族主义（作者兹比格涅夫·布热津斯基）
现在是西方学者们把若干年来不予理睬并认为是禁忌的如下问题作为一个政策问题来对待的时候了：东欧特别是苏联本身的民族主义问题如今正在以冲突为主的方式成为苏联世界的主要现实。
西方直到不久前还宁可淡化东欧民族渴望的现实和贬低苏联内部非俄罗斯的民族意识的影响。实际上，东欧国家的不断取得进展的自我解放和苏联非俄罗斯民族中间的民族差异日趋明显，不久很可能使苏联集团成为全球最激烈的民族冲突的场所。
苏联的民族主义现象在东欧和在苏联有着颇为不同的含义，但是两者在政治上也有联系。因此，它们不能作为毫不相干和性质截然不同的问题来对待。东欧发生的事情肯定会影响苏联的内政。充分的证据表明，在波兰发生的事情已经直接影响波罗的海国家。
反过来说，苏联要是在全国实行大规模的镇压，那就会对东欧的民主化进程产生不利的影响，但也会使该地区的民族主义情绪变得更加强烈。
因此，西方应该在苏联世界的民族骚乱开始破坏整个东西方关系之前及时决定待何种态度。
西方对脱离苏联的尝试的真正政治反应应该出自对苏联内部民族问题的小心谨慎的估价。总之，苏联不久可能是收缩而不是改革，重建中央集权的帝国统治。如果警察和军队逮捕波罗的海沿岸加盟共和国或其他地区民族领导人，用武力镇压民族示威和用武力来重新巩固一个帝国，那么，西方就不能保持沉默。
如果苏联确实真诚地致力于从根本上纠正现存的民族不平等状况，西方对分离主义作出的政治反应就应当是比较有节制的。如果一些显然是认真的改革措施正在使俄罗斯帝国统治变成一种真正是多民族的结构，如果非俄罗斯民族正在取得对自己的共和国的有效控制，从而形成一个真正的邦联或联邦，西方在表示欢迎之外还应当有更多的作为。它应当对这种尝试给予有形的帮助。
西方应集中精力处理这一问题，并且要采取一些动作不大的步骤。美国可以采取的一个具体行动是把全国民主基金会的年度预算从现在的１５００万美元增加到３０００万美元，其明确的目的将是支援苏联国内民主的民族运动。同样，采取以下步骤也是有意义的，即鼓励西方的经济投资、大大增加学术交流和外交接触，特别是与那些已有明显迹象表明要决心摆脱过时的帝国机构的非俄罗斯民族的交流与接触。