香港《明报》文章：从治理整顿看中国经济

【香港《明报》１月１日文章】题：从治理整顿看中国经济（作者徐是雄）
最近有机会以人大代表的身份到广州韶关地区视察和了解有关治理整顿对中国地方经济发展的情况。
在视察期间我得到的总印象是治理整顿有其积极的一面，但也有其消极的一面。就积极的一面来说，许多地区初步都做到了中央要求完成的任务如：（一）压缩固定资产投资规模；（二）清理整顿了一批公司；（三）控制了物价的上涨；（四）整顿了流通渠道。而消极的一面是，在经济紧缩的压力下产生了一些极其严峻的问题，如：（一）市场疲软；（二）生产停滞；（三）待业人员增加等。因此如何在治理整顿中妥善地解决好市场疲软和生产停滞等问题，便成了各级政府必须面对的问题。
为了解决以上问题，我建议各级政府应抓紧以下几个方面：（一）有序地克服困难；（二）帮助发展地区性优势产业；（三）紧抓协调发展；（四）稳定政策不要大变。有序地克服困难在过去几年由于急于求成，不顾条件盲目地上和建立新企业的情况相当普遍。这在有些地区相当严重，但在有些地区则并不是太严重。所以，在一些并没有受太大影响的地区，希望中央要谨慎处理不要搞一刀切。换言之，在降温期间对于一些需要扶助的企业应适当地照顾和加温，让它们能够在最低的水平下继续生产和生存，并可以逐步地有所发展，特别是一些有潜力和可供开发的原材料及能源企业。发展地区性优势产业每一个地区都会有一些特殊性的优势产业，所以在治理整顿期间，有必要采取积极措施支持这些企业，而不要扼杀它们，务使具有地方特色的优势企业能健康地发展下去。韶关地区乐昌县的乐昌苎麻纺织厂，是一间与香港公司合资经营的企业，也是省市“七五”规划中重点扶贫的工程及乐昌县的创汇骨干企业。在建厂后约一年的时间内取得了很好的经济效益和社会效益。这一企业不但充分利用和发挥了当地苎麻资源的优势，而且还帮助了石灰岩地区脱贫致富。但是，其他地区的一些苎麻厂由于生产不出高质量的产品而出现产品大量积压。所以，在治理整顿期间应利用乐昌苎麻纺织厂来和其他低效益的苎麻厂建立合作生产和联营关系，提高其他厂的生产技术，而不要单独地把乐昌苎麻厂作进一步的扩大，从而达致各苎麻厂生产结构的合理化及高经济效益。协调发展的重要性从各县听到的汇报显示，地方与部门之间的协调很不够。一般来说部门都倾向于保护部门所属的企业来压缩地方企业。这从短期来说可能有其必要，但从长远来看就有可能会扼杀地方企业和影响地方办企业的积极性。为了解决这个问题，看来中央应对地方企业的布局进行调整，使地方企业（即乡镇企业）的发展，可以有一个更为合理的布局。为此我建议中央有关方面应尽速进行调整研究，制定一个“地方企业发展规划”，并设立一个机构来统筹和管理地方企业的发展，使地方企业不要出现“大上大落”的情况以及不要与国营大企业争原料。稳定政策不要大变在治理整顿和深化改革期间，继续保持政策的不变和少变非常重要，因为只有这样才能减少冲击和保持社会安定。
最近召开的一次全国计划会议和全国财政工作会议也强调指出现今实行的数项政策都保持不变。如果政策可以保持不变而经济又可以稳定下来，那么压缩需求后的市场疲软问题，部分基建工程停缓建后待业人员增加问题，宏观调控加强后的微观搞活问题等就容易得到解决。