日本防卫厅拟就扩军方针的意见书：“人造卫星和洲际弹道火箭时代的日本防御”

【共同社东京２日电】防卫厅很久以来就由幕僚长联席会议和防卫研究所等机构主持研究“火箭时代”的日本防御前途，最近已经取得一致意见，不日将由防卫厅会议批准，予以公布。
以“人造卫星和洲际弹
道火箭时代的日本的防御”为题的这份意见书（草案）是为了给下述争论作解答的：这就是由于苏联发射成功洲际弹道火箭和人造卫星，我国在防御问题上的争论很混乱，特别是在野党在国会临时会议发出“自卫队无用论”以后，舆论对防御计划提出了尖锐的批评。
这份意见书（草案）可以称为说明防御当局对我国今后的基本防御方针的所谓“国防白皮书”。意见书（草案）中的要点如下：苏联发射成功洲际弹道火箭和人造卫星及其军事影响
洲际弹道火箭和人造卫星由苏联发射出来，说明苏联在火箭技术方面比美国先进，同时给世界军事形势带来巨大影响。但是，苏联的洲际弹道火箭在其命中
的准确性方面能否进入氢弹弹道的毁灭性破坏半径（十公里），还有疑问。因此，只要美国战略空军的“报复力量”没有丧失，美苏之间的基本战略体制就没有改变。从到目前为止收到的情报来估计，苏联的弹道武器要能实用（把军队装备起来），中程弹道导弹将在１９５９年以后，洲际弹道导弹将在１９６１年以后，到１９６５年前后只能起到轰炸机的辅助作用。未来战争的面貌和防御问题症结
核武器及其运载手段的迅速发展，几乎使战争变成难以忍受的灾难，由于双方都感觉恐怖，除开由于美苏两国的“误解”和“打错算盘”以外，全面战争是不可能发生的。洲际弹道导弹的出现会进一步促进这种倾向。但是如苏伊士运河争端等中东局势所表明的那样，发生有限度的局部战争的可能还很
大，特别在包括朝鲜、台湾和印度支那等不安定的地区在内的远东，不能不对这种局部战争、内战、游击战等间接侵略作好准备。在“火箭时代”的防御方面，各国都加强了这样一些倾向：
（一）原子弹和氢弹等大量屠杀性武器将作为控制战争发生的“阻止力量”而加以保存；（二）由于装备价格高昂的现代化武器而在财政上感到困难和其他原因，不
可能有“单只一国的国防”，势必以集体安全为基础；（三）为了控制战争，使军事和外交密切结合起来；（四）建设一支能够应付各种局势的富有伸缩性的军事力量。
我国也必须以这些思想为依据拥有军备。远东的军事情势和日本的防御
一、远东的军事形势
在远东，共产主义阵营一面大力推进苏联、共产党中国和北朝鲜三支军队的一体化，一面在我国周围配备庞大的军队。单拿这三支军队的核心——苏军来说，地面部队拥有三十五个师，海上舰艇拥有一百二十艘潜水艇，加上其他舰艇，共计有四十到五十万吨。空军有八千架飞机（包括共产党中国和北朝鲜）。据估计，其中能够侵袭日本的飞机有几千架。基地估计有一百七十到一百八十。在北海道对岸的千岛（？）有一两个师，在库页岛有三四个师，如果把滨海省包括在内，实际上有十五个师的地面部队在待机中。这些共产党军队部署的特点有两点：（一）正在使苏联、中国、朝鲜三支军队综合化；（二）主力是旧有形式的军队。
二、防御日本的四个任务
我国适应这种情势的防御，必须执行下列四项任务：“飞机的侵袭”、“反潜水艇、反鱼雷战”、“地面部
队的侵略”、“内乱和游击战等的间接侵略。”自卫队借助于以美军的战略进攻力量为核心的“阻止力量”，充当应付包括上述四项任务在内的局部战争的必要的最低限度的抵抗力量。
三、旧有形式军备的重要性
军备是一种“相对的”东西。既然远东共产主义阵营的军备主力是旧有形式的军队，我国也采取相应的旧有形式的军备是合适的。人们纷纷议论说：“由于弹道火箭武器的发展，未来的战争将是火箭战”。可是苏联国防部长马利诺夫斯基元帅反驳说：“火箭战不过是书呆子的梦想。实际战争将是完全不同类型的战争”。
四、装备核武器问题
有一种意见认为要用战术核武器把自卫队装备起来。但是从世界的军事形势来分析，目前和最近的将来都没有这种必要。
不论哪一种战术核武器都不能说是“决定性的”，我国在目前情况下，
（装备核武器）可以说是不必要的。基本国防方针和自卫队的任务
一、基本国防方针
国防会议决定的基本方针的基本内容是：“日本要作为自由阵营的一环，在日美共同防御的基础上，保持与国力和国情相适应的必要的最低限度的自卫力量。”洲际弹道火箭出现以后，有些人发出了中立的论调，但是，中立政策如果没有下述两个前提条件是不能执行的。这两个前提条件是：（一）在国防上要作不同寻常的努力来保持中立；（二）特殊的战略条件。
此外，在粮食、原料和市场等多方面依赖自由阵营的我国，保持中立是不可能的。最现实的防御政策是通过日美共同防御，以美国拥有的大量报复力量来阻止洲际弹道导弹和中程弹道导弹的进攻，同时日本要拥有抵抗局部战争和间接侵略的力量。
从这个角度来看，陆、海、空三个自卫队的任务应是这样的：
陆上：抵抗地面部队的侵略，最低限度需要十个单位（十四个师）。
海上：进行反潜水艇和反水雷战。确保海上交通。负责海岸戒备工作。既然是应付局部战争，短期战争是不能指望的，需要有相当多的兵力。
航空：对于洲际弹道导弹和中程弹道导弹的进攻，把指望放在美军的报复力量上面，目前需要有对付“飞机侵袭”的兵力。为了这个目的，需要建立防空体系，如配备防空战斗机和对空导弹，建立防空指挥机构和雷达网等。特别希望研究、发展和装备导弹（带普通弹头）。