路透社分析：菲土改法令缺乏根本改革

【路透社马尼拉７月２２日电】新闻分析：人们认为科·阿基诺的土改法令几乎没有实行根本改革
科·阿基诺总统的土地改革方案引起一片批评声。土地问题是全国范围几个月辩论的标志之一。在军方为遏制共产党游击队而战斗的时候，这种辩论可能加深社会分裂。
急于维护其立法权力的议员提出了抗议，地主们扬言要组织民兵抵制土地分配，科·阿基诺的经济问题助手也提出警告说，把土地最高限额定为７公顷不会产生效益。面对这些情况，科·阿基诺采用了外交手腕。
她建立了一个基本机构，提出了一些大致的目标，但几乎未提出具体的规定。
法令规定了把全国土地重新分配给几百万农民的总原则，而将充实改革内容的工作留给国会，其中包括这个重要问题：为了保证提高生产率，每个菲律宾人应最低拥有多少种植稻子、玉米、椰子及甘蔗的土地。
这个法令说，在土改法令经国会通过的同时，政府要继续推行前总统马科斯１５年前开始的分配稻田和玉米地的作法。
科·阿基诺为她的行动辩护说，她没有屈服于任何压力。她说：“因为我尊重宪法授予的权力，那就是说关于应留土地限额以及轻重缓急问题应由国会决定。”
上周，这个国家有很大影响的罗马天主教说，国家的贫困是“一级丑闻”，敦促科·阿基诺不要推迟改革。内格罗斯岛因世界蔗糖危机致使农民和地主关系受到严重破坏。岛上罗马天主教领袖安东尼奥·福蒂奇主教说：“至少这意味着科·阿基诺履行了她的诺言。”他还说“不要管应留土地限额。人不能什么都要。”但是，农场工人和地主都没有被说服。他们说这个法令离他们的期望甚远。
全国糖业工人联合会总书记塞尔日·谢尔尼甘说：“我们不相信国会议员，他们不是从穷人的角度看问题。”
菲律宾共产党中央委员会更直截了当地说，这个法令只是它原来草案的影子。科·阿基诺政府缺乏政治意志。
共产党在一项声明中说，全国７２２个农场平均各有土地２１６公顷，而跨国公司在南部棉兰老岛拥有１０万公顷以上的庄园。