赖斯顿谈美外交方面的困难处境

【本刊讯】《纽约时报》在９月２５日刊载了赖斯顿２４日发自华盛顿的一篇专电，标题是：《总统正在研究外交政策》，摘要如下：
肯尼迪总统的政府不仅在同苏联的关系方面，而且在同盟国、中立国家、联合国和反对党共和党的关系方面，都已经达到重要关头。
在他执政的头八个月中，他一直设法同所有这些势力和解。
他设法在核试验、裁军和德国问题上找到某些和苏联共同的基础。他设法加强联合国的权力，改进他同盟国进行磋商的程序，乐于听取中立国家的意见，避免同共和党发生分裂性的内部斗争，特别是在对外关系方面。
从这里看来，这一切的结果是令人失望的。柏林危机和联合国组织机构危机迫使重新进行估计。总统为有关同东方、西方和共和党人的这一切关系的意见所包围。美国和盟国的关系
莫斯科对柏林施加的压力和哈马舍尔德的死，迫使肯尼迪总统和他的来自各大学的主要助手研究他们对于“冷战”、西方联盟和联合国组织作出的假定。
当就德国问题施加的压力加强、肯尼迪总统要求国会增加征兵人数和拨款来加强西欧的防务时，他并没有从北大西洋公约组织得到什么支持。
从原则上来说，盟国都反对共产主义力量的扩张。法国对于赫鲁晓夫先生的要求所持的态度的确要比任何其他人好战一些。但是当为了在德国的界线上增驻几师军队或加强对共产党的经济封锁而必需作出牺牲时，巴黎和伦敦就都不很热心了。
肯尼迪总统在５月份访问戴高乐将军以后，满怀信心地预期同法国的合作会加强，但是在最近几个月中，这种合作反而减少了。虽然英国政府对德国危机的态度比最近几年任何时候更为强硬，但是英国和平主义情绪的高涨使得华盛顿进行官方考虑时对英国的目的有了一种怀疑的因素。
肯尼迪总统同中立国家相处的经历甚至更令人失望，这大概是因为，他上台时对亚非新独立国家的舆论作出了高度主观的估计……
但是当中立国家在柏林危机期间而且在莫斯科中断暂停核试验的约定以后不久在南斯拉夫贝尔格莱德举行会议时，一直非常明确地支持亚非自决原则的中立国家领袖，对德国人的自决没有表示什么兴趣，而且对苏联的核试验作出的反应谨慎而温和。这件事使得肯尼迪总统感到震惊，并使他在对外援助法案中规定，今后美国的援助将考虑中立国家的政治态度。美国和联合国的关系
哈马舍尔德的逝世增加了华盛顿重新估计的项目。
他看到联合国是对付苏联颠复企图的实用工具，在最近几个月中，他一直在考虑这种可能性：尽他一切力量来加强联合国的权力……
然而最近几天来，华盛顿认为，中立国家似乎正在设法通过削减秘书长的权力来同华盛顿达成妥协。它们的决定势必会影响现在正在华盛顿开始的对政策的重新估计。（文内小标题是原来的——编者）