赖斯顿评肯尼迪上台半年来的对外政策

【本刊讯】《纽约时报》１８日刊载了赖斯顿发自华盛顿的一篇专电，标题是：《肯尼迪的外交》《对政府最初六个月的行动的分析》。摘要如下：
在肯尼迪政府当政的头六个月中，美国对外政策基本上同艾森豪威尔总统执政时期一样，但是变得更灵活和更富于冒险精神。
肯尼迪总统似乎比他的前任更愿意扩大美国力量的范围，特别是在常规武器方面，并在“冷战”的小冲突中使用那种力量。
他在对古巴的入侵中进行了间接的干涉。在古巴的冒险失败使他改变想法以前，他准备直接干涉老挝。现在对于在像南越这样的地方同共产党游击战术进行斗争的战术进行了更加多得多的分析，并且具有更大胆的精神来准备应付在德国的更严重得多的战争危险。
因此在艾森豪威尔政府以后的转变虽然主要是重点和程度的转变，但却是重要的，其中包括下列各点：
——显然愿意冒出现更大的预算赤字的危险来提供更强大的地面部队和运输，以便迅速地把他们运往“冷战”的关键性地区。
——更强调攻击共产党在不发达国家和中立国家的政策的弱点。
——更相信联合国是维护和平和保护中立国家使它们不致遭到共产党颠复的工具。
——更热心于同其他国家进行经济计划，更热心于不发达国家的基本建设。
——不仅对于中立国家更宽容，而且更相信真正的中立可以成为对付共产主义扩张的强有力的力量。
最后，更强调具体的核试验和裁军建议，强调国际解决争端，强调自决——目的是设法从共产党人夺回宣传方面的主动地位。
总而言之，新政府更愿意花钱、革新、干涉、计划和实验。
照肯尼迪政府在上台时的了解，它随着信心越来越大的共产党人企图扩张到亚洲、非洲、甚至拉丁美洲而面临在这些地区打小规模战争的可能性。
它拥有打它不希望打的世界战争的核力量，但是没有足够的机动的地面部队和运输能力来保护目前正在弱小的和不发达的国家里发生的革命进程的独立性。
也许肯尼迪政府在过去六个月中所作的最重要的决定就是要扭转这种状况。总统曾在私下一再说：他不希望面临或者使用核武器或者不战而把更多的土地让给共产党人这样一种抉择。他坚持在处理他的军事和政治问题时要有较广阔的选择余地。因此他坚持同时要具有更大的导弹力量和更大的常规力量。
同这种态度相一致的是，政府一直在从事广泛的活动，以谋求在这场保护不发达国家和重新取得对目前正在进行的民族主义革命的领导权的世界范围的斗争中从它的盟国取得较大的支持。
美国已要求各盟国增加对这些国家的经济援助，加强它们自己的常规军事部队，并同美国一起参加一项国际性的努力来封锁住受到外来的共产党游击队的威胁的任何国家的边界。
在对外经济政策方面，过去六个月中曾采取了几项重大的行动。政府不仅在悄悄地敦促英国率先参加和扩大欧洲共同市场，而且还直接参与使货币、甚至商品得到稳定的国际努力。
作出这种改变未尝没有在新政府内部和联盟内部引起某种磨擦。
现在，白宫工作人员积极从事外交政策方面的工作。国务院由于个人和政策方面的冲突、管理不善、权力分散而已经削弱了，它的影响减少了。
正如一个白宫助手所说的：“创造性的政府总是‘不墨守成规’的。它总是表现出混乱和进行干预的做法……有条不紊的政府是很少有创造性的，创造性的政府几乎都不是有条不紊的。”
这至少表明了肯尼迪政府自己对它在外交政策方面的前六个月的估计。他承认它并不是有条不紊的，但是它说它是创造的。这种说法是有某种理由的。