肯尼迪关于德国和西柏林问题的声明（全文）

【美新处华盛顿１９日电】肯尼迪总统在星期三在这里举行的记者招待会上发表的关于德国和柏林的声明全文如下：
美国在同它的盟国英国和法国进行了磋商并取得了完全一致的意见，在听取了德意志联邦共和国的意见以后，在同北大西洋公约组织其他成员国政府进行磋商之后，已于星期一通过它驻莫期科大使馆交出了对在６月４日从苏联政府方面接到的关于德国和柏林问题的备忘录的答复。我们的答复本身已经说明一切，并且提出了我认为是一种无可批驳的法律上、道义上和政治上的立场。在这篇声明中，我要向美国人民和全世界人民说明构成比较正式的外交语言的基础的基本问题。
苏联的备忘录是一项谈到和平但是又扬言要破坏和平的文件。它谈到结束德国的不正常情况，但是坚持要使德国的不正常的分裂状况永远存在下去。它提到第二次世界大战的四国联盟，但是企图单方面废除其他三国的权利。它主张缔结新的国际协议，但又准备破坏现有的国际协议。它提出了某些保证，但又表明它前此作出的保证是不可信赖的。它自称关心西柏林公民的权利，但又企图使他们立即或最终受到一个不允许实行自决的政权的统治。三个简单的事实是清楚的：
一、今天在柏林、德国、欧洲是有和平的。如果这种和平遭到苏联的单方面行动的破坏，苏联领袖将在世界舆论和历史面前担负重大的责任。
二、今天西柏林的人民是自由的。在这个意义上讲，它已经是一个“自由城市”——自由决定他们自己的领袖，自由享有联合国宪章重申的基本人权。
三、今天美国、联合王国和法国继续留在西柏林是根据清楚的法律权利的，这种权利是从战争产生、得到苏联签署的许多协议的承认，并且得到那个城市的绝大多数人民的强烈支持的。他们的自由取决于我们行使这种权利，因此，我们行使这种权利既是一项法律权利，又是一项政治和道义义务。由于这种权利，包括进入柏林的权利在内，并不是从苏联那里得到的，因此苏联的任何单方面行动都不能结束这种权利。同苏联自己扶植的一个政权缔结的只包括德国一部分在内的所谓“和约”是不能影响这些权利的；这个政权并不能自由地代表整个德国或它的任何部分，并且得不到一千七百万东德人民的信任。德国难民不断地从东方流入西方就雄辩地证明了这个事实。
自从战争结束以来，美国一直准备、而且今天也还准备同它的第二次世界大战时的盟国一起获得一项通过自由谈判缔结的和包括整个德国在内的、根据全体德国人民的自由表示的意志的和约。我们从来不认为在违反国际法和早先的四国协议的情况下，我们能够合法地同德国的仅仅一个部分谈判作出一项安排，或者在没有其他第二次世界大战时期的主要盟国的参加下谈判作出一项安排。我们不知道苏联政府现在有任何健全的理由认为苏联方面的这样一种行动可以使得西方国家由于纳粹德国投降而取得的权利归于无效。
美国自从在１９４６年第一吹建议为了缔结一项公正的和广泛的和约的目的而任命一个特别委员会以来，始终在谋求实现这样一个目标。我们仍然承认改变是相宜的——但是那应当是一个走向扩大而不是缩小德国和柏林人民的选择自由的改变。西方盟国１９５９年在日内瓦提出的西方和平计划和全柏林解决办法都是关于在中欧实现这种公正的安排的建设性的、切实可行的建议。我们的目标并不是要使我们永久留在德国或柏林——我们的目标是要永久保持它们的公民的和平和自由。
但是苏联却一直阻挠走向缔结一项以德国人民的自决为基础的公正的条约的一切进展，它一再在这个问题上加剧世界紧张局势。苏联在１９４８年封锁柏林、苏联在１９５８年１１月２７日的照会以及苏联最近在１９６１年６月４日发出的备忘录已大大扰乱了这个地区的安宁。
６月４日备忘录的真正意图是，一个处于由四国共管地位的城市的一部分东柏林将正式被纳入所谓的德意志民主共和国，而西柏林，即使被称为“自由城市”将失去西方国家目前提供的保护而成为一个听任极权政权摆布的对象。这个政权的领导人乌布利希表明，这个所谓“和约一旦签订”，他就打算限制西柏林同自由世界的联系，并压制它目前享有的自由。
这个在最近因而受到苏联加剧紧张局势威胁的地区，对世界和平或任何国家的安全都不是什么危险。全世界都知道，今天没有理由在柏林问题上发生危机——而如果发生的话，那将是由于苏联政府企图侵犯他人权利和制造紧张局势而引起的。此外，它还滥用“自由”和“和平”的字样。因为就像我们在答复中所说的，“自由”和“和平”不仅是一些字句——而且它们也不是单靠字句或诺言就能达到的它们代表事务的一种状态。
一个城市不会仅仅因为称它为”自由城市”就是自由的。要使得一个城市或一个民族得到自由就要求他们能在不受到经济、政治或警察的压力的情况下有机会作出他们自己的选择并过他们自己的生活。西柏林人民今天享有那种自由。我们政策的目的是他们应该继续享有这种自由。
和平并不是随着一项“和约”而自动到来。今天在德国存在着和平，即使局势是“不正常”的。一项对千百万人的生命和权利产生不利影响的“和约”将不会带来和平。一项企图对三大国的神圣义务起产生不利影响的“和约”不会带来和平。我们再次要求苏联政府重新考虑它的方针，重新走上它经常声称它所希望的积极合作的道路，并同它在第二次世界大战期间的盟国就那次战争遗留下来的问题努力拟订公正和持久的解决办法。