美国政府对外宣传的特点

文化宣传在美国的对外战略中占有举足轻重的位置。美国政府把所有的对外文化宣传活动概称为公共外交，足见它与外交的密切联系。近年来美国对外宣传的新特点就是乘社会主义国家改革之机，大力宣传所谓西方传统民主自由观念。高度集中的对外宣传体制
美国政府对外文化宣传的显著特点之一是高度集中。它主要体现在政府机构设置上，即由公共外交顾问委员会和美国新闻署组成统一的体系。
公共外交顾问委员会是一个由国会设立、不受党派控制的顾问机构，主要职能是就美国政府对外文化宣传向总统、国会和国务卿等提供情况和建议。委员会的主要作用是对美对外文化宣传的全局进行观察分析。委员会成员每月与美新署署长及主要官员举行一次会议，了解美新署工作情况。委员会每年向国会和总统提交一份年度报告，分析对外宣传情况，提出调整建议。
美国新闻署是美国政府开展对外宣传活动的具体执行部门，其活动受公共外交顾问委员会督察和指导。美新署成立于１９４８年，是一个纯粹开展对外文化交流和宣传的政府部门。根据有关法律规定，美新署的一切交流和宣传经费及材料均不可在美国内使用。美新署的对外宣传手段美新署机构设置的特点是集中了对外文化交流和宣传的主要手段，成为开展对外宣传活动的协调一致、门类齐全、运转灵活的部门。
（一）“美国之音”。“美国之音”目前采用４３种语言，每周平均播音１２００小时，听众总人数估计达１．２亿。“美国之音”自诩是向世界各国人民提供准确消息来源的新闻机构，但它实际上是一个配合美国对外战略的宣传机构，其评论节目更是美国政府的喉舌，定期受到公共外交顾问委员会审查。它的播音重点是苏联、东欧国家和中国。
（二）“全球电视网”。它是美新署近年来为扩大宣传而建立的机构。所谓电视网是在美国驻各国使、领馆内建立卫星电视接收站（目前已达１５０余个）。主要用于有重大事件时供外国记者采访美国政府人士。
（三）无线电新闻资料服务。美新署总部使用电脑控制的无线电发射台向美驻各国的１２５个文化处发布有关美政府政策、官员讲话、新闻发布会材料及其它专题材料，解释、介绍美国政府的政策和措施及其它有国际影响的美国内事件的情况，供文化处向需了解有关情况的驻在国人士提供。
（四）展览。各种类型的展览是美对外宣传的重要手段。美新署主办有许多大型综合性展览，参加博览会和各种艺术展览。
（五）人员交流。美新署为宣传美国而开展的人员交流有多种方式。首先是选派美政府官员、学者及各界代表人物去各国讲演，宣传介绍美国政策及其它有关美国的情况，并同有关国家的专家交流看法。其次是“富布赖特奖学金计划”，即每年派遣一定数量的美国学者到其它国家作讲学或研究，并资助外国学生、学者到美国学习或作研究。“国际访问者计划”，主要邀请由美各使馆文化处推荐的其驻在国各界有影响的、或处在上升阶段的人物到美国作为期一个月的访问。美新署认为这项计划对宣传美国价值观念和影响他国各界未来领导层有重要意义。据说，目前共有４０个现任和５７个前任国家元首或政府首脑曾参加过“国际访问者计划”，其他中、低层领导人则不计其数。美新署署长盖尔布在今年年初的参议院外委会听证会上夸口说，所有来自社会主义国家的访问者在访美后均对其本国的政府制度产生怀疑。
（六）图书和英语教育。美新署的图书出版项目主要有３种：直接翻译和再版书籍、举办专题书展、协助分发民间捐赠的图书。美新署还积极推动国外英语教育事业，主要方式为编印英语教材和资助英语教师出访，以此传播美国价值观念和思想。
（七）文化交流项目。美新署派出或资助的表演和艺术展览项目由其下设的美国艺术部经办。这类项目可以很好地传播美国的“自由精神”。对苏联等社会主义国家，文化交流项目往往是美新署可使用的最好宣传手段之一。
（八）“全国民主基金会”和“东西方中心”。“全国民主基金会”于１９８３年由国会立法成立。根据国会法案，该基金会不直接开展宣传活动，而是为有利美国民主思想传播的项目提供经费。
此外，基金会支持其它国家的独立工会、政党和民间社团宣传民主思想的活动。
“东西方中心”是由美新署拨款经营的一个教育性机构，于１９８０年由国会立法建立，每年邀请２２００名左右学者专家在夏威夷进行交流和研究。
（华海）