K街上的金钱欲

【在巴黎出版的《青年非洲》周刊七月十九日一期文章】题：院外活动内幕
「如不知道院外活动集团成员的活动方式，谁也不能断言自己了解华盛顿。」这是行家之言！杰夫·伯恩鲍姆这位四十来岁、目光炯炯甚至带有嘲弄人的味道的《华尔街日报》新闻记者兼向众议院委派新闻记者委员会主席，乃是熟悉院外活动曲折内情之人。他正准备发表一本关于美国首都日常生活的引人入胜而又真正难以觉察的现象的书。
一九三八年六月八日通过的《外交人员登记法令一，在一九四二年六月二十九日和一九六六年七月四日曾两度修改。它确定了院外活动的可法轮廓。但是院外活动现象『爆炸」和具有目前这样的规模，是在七十年代尤其是「水门」丑闻后白宫与国会之间权力再平衡的时候。因为此后，无论在防务赌注上，还是在对外政策赌注上，要得到国会的支持，主要是要靠院外活动集团的成员们。
在华盛顿市中心纽约林荫大道一千四百号，美国司法部的一个局专门负责把希望在美国进行院外活动的国家登记入册。手续很简单，只要有一位或数位众议员同要求国签订一个合同、填写四个表格、详细说明他们的活动范围就行了，不要任何手续费。院外活动集团成员每六个月只是申报签订的合同给他们带来的收入以及合同内容上可能发生的变化。
不言而喻，这些合同常常是很有利可图的，因为，据他们中的一人说，院外活动集团成员们年收益从十万到一百万美元不等。尽管要价非常非常高，但是非洲国家出现在搞国家院外活动者名单上的为数仍然很多。只需看一看这个名单，从中可以找到诸如莫桑比克全国抵抗运动这样的政治或军事组织的名字，或者找到象比夫拉这样的象幽灵般出现的、昙花一现的「国家」的名字。
从事贸易院外活动的美国公司或外国公司进行登记的「记录与登记」处在朗沃思公司第一千零三十六号房间。
其中近一万家公司被正式编了目录，但要有一个更准确的估计，就得把这个数字再乘以三或四。贸易的院外活动也好，国家的院外活动也好，都只有一个目的，就是影响美国国会的立法，使之对外国（利益集团或个人）有利。美国大学前校长，一九八一年转而从事院外活动的爱德华。范克洛伯特三世是一家院外活动集团公司的经理。
该公司刚刚与扎伊尔政府签订了一个新合同：为给这个国家可能被美国报刊和被一些反金沙萨政权的组织损害的形象增添光彩，两年内要花三十万美元。
事实上，院外活动集团的成员们自己并不喜欢让人知道他们的真实身份。他们通常是用化名。他们大部分人都自称是顾问，毫无疑问，是为了收到最佳效果。
但是，并不是所有院外活动集团都为了同样的目的。因此，乐意以捍卫某些事业为己任的院外活动集团，为数很多，其中就有「华盛顿非洲公司」和「横贯非洲公司」。这两家公司很显然都是反对南非种族隔离政权的。
更概括地说，院外活动已成为美国民主政治的一种调节器。它是信息的一个主要转播站，同时又是当地政治生活和经济生活的一个观察所。因此，在目前，没有国会议员不请院外活动集团成员们帮助出主意或就某一问题进行民意测验的。甚至美国国务院有时也要请他们帮忙。因此，有些人就毫不犹豫地说，美国的权力是在Ｋ街，这是华盛顿交通最繁忙的街，也是院外活动集团所在的街。
实际上，美国公民被夹在政治家的野心与院外活动集团成员的金钱欲望之间，如同教堂侍童陷入成人的争夺之中，茫然不知所措。