国务院政策计划委员会--------美国外交界的“智囊”

【美国《时代》周刊文章】５月中旬，美国现代外交精英在国务院聚集一堂，这是一次别开生面的聚会，１２名与会者均是前任或现任的国务院政策计划委员会主席。其中有５４年前协助在苏联建立美国大使馆的８３岁高龄的乔治
·凯南，尽管他弯腰曲背，步履蹒跚，但雄风不减当年；也有活跃在事业顶峰的、刚风尘仆仆从东半球飞返的美国驻华大使、４９岁的温斯顿·洛德。政策计划委员会成立于１９４７年５月，当时旨在研究如何重建欧洲，抗衡苏联。
在缺乏有见识的战略计划的今天，举行这样的聚会是一个绝妙的主意，这是去年３月开始任政策计划委员会主席的理查德·所罗门的杰作。约３００名官员拥挤在两间斗室内聆听这些有识之士关于“美国未来外交政策面临的挑战”的秘密讨论。其中一项，就是该班子初建时重点讨论的议题，即什么是苏联的全球战略？大家感到过去４０年形成的全球性冷战变得更为复杂了，然而１９４７年时就面临的“西方应作出如何反应”的问题却丝毫没有缓和。
美国在１９４７年末曾经历过类似的挑战，当时国务卿乔治·马歇尔刚结束令人失望的欧洲、苏联之行回到美国，他通过广播告诫美国人民，那些饱受战争蹂躏的欧洲国家已濒临经济崩溃的边缘，但苏联对西欧的侵略野心却与日俱增。
为了找到有创意的对策，马歇尔选中了凯南，命令他组织一个精干班子来研究制定“美国外交政策成就的长远计划”、“避免琐事”便是马歇尔所给予的全部指示。凯南当时４３岁，早在驻苏联工作期间，就敏锐地电告美国苏联有扩张野心，凯南与他的６名助手组成的智囊，在一间毗邻国务卿的办公室里，制定出了美国战后最成功的外交政策计划：欧洲经济复兴的“马歇尔计划”。凯南创造了“遏制”一词来描述美国的对苏政策，给予这一政策一种积极的而非军事性的成分。这就是后来迪安·艾奇逊形容的“历史上最伟大、最光荣的冒险”。截至１９５２年底，美国在“马歇尔计划”上花了１３０多亿美元，帮助欧洲走上复兴的道路。
凯南之后的１３名政策计划委员会主席在划时代的事件中都各有建树。然而随着总统的变更，白宫官僚机构的发展，政策计划委员会也并非一直有影响，到亨利·基辛格时期，它才得以复兴。基辛格授予洛德和他的班子２０多项国务院功勋荣誉奖。
现在委员会主席所罗门具有理想的条件，１９７１年他作为中国问题专家加入基辛格的工作班子，后来又受聘主持兰德公司政治部研究工作。他每天上午同舒尔茨会晤４５分钟，讨论长远政策，并且参与重大外交行动。