西方国家制定能源政策应考虑的十大问题

【英国《石油经济学家》文章】题：西方各国应尽早制订今后的能源政策
无论１９８７年油价如何，一般看法是到９０年代，石油会变得短缺而昂贵，对其它能源的依赖也会因此逐渐增加、
为了说明问题，下面引用石油经济有限公司一项研究的某些预测。根据基本假定（包括今后几年油价保持在每桶１５美元左右的假定），西方对石油的日需求量预计从１９８７年的４，８１０万桶，增加为１９９０年的５，２００万桶及２０００年的５，６３０万桶。据此预计，对欧佩克的原油日需求量将相应地从１９８７年的１，７３０万桶，上升为１９９０年的２，２５ｏ万桶及２０００年的２，７７０万桶。西方对欧佩克原油的依赖将从现在的１／３强上升为２０００年的１／２，其中大部分将来自阿拉伯海湾国家。
上述长期预测明显涉及经济和外交政策。政府的政治家应该意识到，不仅石油会变得更稀缺、更昂贵，而且对政局动荡的中东的依赖还会增加。考虑到这些，必须为将来制订周密的能源政策。首先，不能因当前石油供应充足而削弱节能运动，在高成本的１９７９年至１９８６年，单位国民生产总值的能耗下降了１５％、部分原因是由于国民生产总值的构成由能源密集型工业转向劳务贸易。要避免浪费，改进锅炉和发动机的设计，用些油机取代汽油机等等。
第二，在制订经济政策时，要考虑其是否有利于节能。例如，某些国家规定采用低铅或无铅汽油，而生产这种汽油要耗费更多的原油，结果得不偿失。
第三，世界已探明的石油储量有２／３在中东，西方对这一地区的依赖还会增加。中东政局不稳，除巴勒斯坦问题之外，还有六年海湾战争造成的危险。因此，除了经济政策外，在外交政策上也要采取相应措施。
第四，应重新审查并扩充储备政策。经合组织各国通过２１国国际能源机构决定采取减少依赖欧佩克石油的政策就包括战略储备措施，但潜在的问题是储备石油要搁死大量资金。除油价下跌会造成损失外，商业财团也担负不起这种资金搁置。既然拥有战略储备符合国家利益，因此在当前石油价格低廉之时，政府应提供某种财政资助或开始积累自己的储备。
第五，建立战略储备也需要各国协调一致，以便紧急时期有效使用战略储备。
第六，鼓励在欧佩克以外的地区勘探石油和天然气。近年来各石油公司一般都没有勘探新油田以取代即将枯竭的老油田。勘探预算早已削减，近来又因油价降低而更甚，有关政府应认真考虑放松财政压力，以恢复勘探步伐。
第七，对天然气的需求可能要比对石油的需求增长得快，天然气贸易肯定会扩大。必须进行一些准备，以便尽可能用天然气取代石油。如在运输部门使用天然气或液化天然气。
第八，应看到固体燃料的重要性。煤储量是石油和天然气储量之和的３倍，所以供应可以保证。政府应采取措施开发本国煤矿，疏通国际贸易渠道，提高煤的使用效益。
第九，现在有２６个国家共有２５０个核电站，到２０００年，数量至少会增加一倍，从而会使电力成本急剧下降。
切尔诺贝利核电站事故的主要教训不是放弃核电，而是必须更多地注意消除设计差错、培训技术人员、改善安全设施。
第十，现在，廉价石油使７０年代强调的生物量、风能、水力等可再生能源以及油页岩。柏油砂的研究失去了商业刺激。但不应该完全放弃这些研究，因为到能源匮乏的２１世纪，它们将起很大作用。