戈尔巴乔夫在苏共中央六月全会上的报告要点（上）

【塔斯社莫斯科６月２５日电】题：关于党的根本改革经济管理任务的报告改革的必要性和实质
同志们！今天，在讨论根本改革经济管理的问题的时候，有必要一次又一次地实际看一看我们的国民经济在７０至８０年代交替时期处于何种状况。
在这个时期，经济增长速度下降的程度实际上意味着经济停滞的到来。我们开始明显地放弃一个又一个阵地，而在提高生产效率和产品质量、发展科学技术方面，与最发达的一些国家相比的差距开始加大，对我们不利。
力求以粗放方法来制止速度下降的做法，造成花费过多的资金来扩大燃料动力工业部门，把更多的自然资源加紧投入生产，不合理地使用自然资源，对额外人力的需求的过份增长，以及国民经济中人力的严重短缺，基金产值率下降
。
政治局认为把这一切再次坦率地告
诉大家是必要的。这首先还因为，人们不禁会问：一切都这样不好吗？需要这么尖锐的评价吗？需要根本改革吗？可能是从上面压下来的，还会实行某些局部的措施吧？我认为，如果让这种情绪占上风，并在此基础上制订当前的政策，那么这对国家，对人民孕育着严重的后果。
要援救我们的处于危机边缘状态的经济的前提是：必须进行深刻的、真正革命性的变革。
为此目的，我们制订了新的经济战略，并开始实施这一战略。修改了结构政策和投资政策，制订了大型专项纲要，确定了科技进步的基本方针。
现行管理体制的基础是早在３０年代就已奠定的。在那种困难时期，我国在经济方面还远不是最发达的，并且独自与资本主义世界相对抗，当时我国必须迅速克服经济技术的落后状况，实现国民经济中重大的结构变化。
在那种特殊的条件下，这种体制保证了在极短时间内解决这种战略任务。发达资本主义国家为解决这些任务花了几十年的时间。
在最近几十年内不止一次地采取对改变业已形成的管理体制的实际尝试。５０年代、６０年代后半期、７０年代末都这
样做过。然而，这些尝试是不完全的、不彻底的，在最好的情况下也只是产生了短暂的效益，并未导致需要的转折。同时，老的经济机制的刺激作用越来越弱，而阻碍作用则越来越强。更多的社会主义
更多的民主
从原则上说，根本改革管理工作的意义和方针我们是清楚的。这种意义和方针可以用一个公式来表示：更多的社会主义，更多的民主。
这里也包含着一个问题的答案：我们的改革是否意味着背离社会主义的基本原则或者起码是对这种原则的某种削弱？不，不是。
切实加强社会主义意味着什么呢？我们革命学说的全部实质、我们全部的丰富经验表明，不能把社会主义看成是某种僵化的和一成不变的社会，也不能把完善社会主义的实际工作看成是使复杂的现实凑合和迁就一劳永逸地形成的思想、概念和公式的方法。
在社会主义的理论和实践中的主要问题是，如何在社会主义的基础上建立起一个比资本主义更强有力的经济。科技和社会进步的促进因素，如何最有效地把计划领导同个人和集体的利益结合在一起。这是一个最复杂的问题，社会主义的思想和社会实践过去和现在都在寻找这一问题的答案。在社会主义的现阶段，这一问题的意义在不可估量地增长。
使劳动者成为公有财产的真正的和积极的主人翁，这在实践中意味着什么呢？这意味着给集体和每个工作人员在支配社会财富方面提供广泛的可能性和提高他们对使用这种财富的效率的责任心。
这意味着切实保证最广大的劳动群众参加各级经济管理——从作业队到国民经济的管理。这意味着劳动者的收入应该同每个人在自己的工作岗位上、在本企业范围内工作如何挂钩，最终是同全国的情况，说到底，同最终成果挂钩。
有人把合作社和个体劳动几乎看作是私人经济活动的复活。同志们，我想，我们本国的经验也好，其他社会主义国家的经验也好，都说明在社会主义范围内善于利用这样一些经济形式是有益的和必要的。
这些经济形式有助于最充分地满足人们的迫切需要，排除“影子”经济和各种弊端，即有助于健全社会经济关系的现实进程。根本改革经济管理
同志们！已经向你们散发了政治局和政府起草的《根本改革经济管理的基本原则》草案。
这个文件提出的改革管理的构想，其目的是使经济增长从中间结果转向最终的具有社会意义的结果，转向满足社会需要，使人得到全面发展，使科学技术进步成为经济增长的主要因素，建立可靠有效的反消耗机制。
为了达到所有这些目的，必须实现从各级的主要是行政的领导方法向主要是经济领导、向管理的广泛民主化、大力活跃人的因素的过渡。这种过渡本身包括：
第一：大大扩大联合公司和企业的自主的界限，联合公司和企业改行完全经济核算和自筹资金制，提高对最高最终结果的责任，完成对消费者承担的义务，确立集体收入水平直接取决于它的工作效率，在劳动关系中广泛发展集体承包制；
第二：根本改革中央领导经济工作的办法，提高领导经济的质量水平，集中处理决定整个国民经济发展的战略、质量、速度、比例及其平衡的主要问题，同时中央坚决不干预下级经济环节的业务工作；
第三：根本改革计划工作、价格形成、财政信贷机制，向生产资料的批发贸易过渡和改革科学技术进步、对外经济联系、劳动与社会性事务的管理；
第四：建立新的组织结构，以加深专业化和提高合作联系的可靠性，使科学直接参与生产并在此基础上达到世界质量水平；
第五：从过分集中的指令性管理体制向民主化体制过渡，发展自治，建立调动个人积极性的机制，明确区分党、苏维埃和经济机关的职能并根本改变它们的工作作风和工作方法。现行经营机制的缺点
同志们，我们是从经济的基本环节——企业和联合公司开始根本改造经济机制的，这里首先指的是为其创造最好的经济环境，加强其权利，同时提高其责任，并在此基础上根本改变经济管理的所有上级环节的活动。
企业现行的经营机制的主要缺点是什么呢？它首先在于自我发展的内部动力不足。
实际上，企业是通过一系列指令性指标得到任务和资源的。任何消耗实际上都得到弥补。产品销售实际上是有保障的。
而最主要的是，工作人员的收入与集体工作的最终结果，即完成合同、产品质量和利润情况没有什么联系。总的情况是这样的：在现行的机制下，采用廉价的原料和便宜的材料、提高产品质量、运用科学技术进步成果对生产者来说是无利的。
在这样的经济机制下，实际上就抹煞了干得好的企业与一贯落后的企业之间的界线。
谁能解释这种怪现象呢？这一切都是由于我们的经济机制在作怪，不管我们是否愿意，这种机制是以中等的，甚至差的工作为标准的。要是经济为落后企业提供温床，而对先进却是个打击，它怎么能够前进呢？
同志们，我们当然不能再这样继续下去了。新的经济机制应当使一切找到自己的位置。它应当成为优秀的、认真的和主动的工作的强大杠杆和鼓舞力量。（上）