代价大获益小的一项承包

【香港《明报》４月２１日报道】香港大学亚洲研究中心研究员陈文鸿博士认为，海南将洋浦港承包给日本熊谷组，海南付出的代价太大，而获益则甚微，很可能会影响长远的发展。
陈文鸿从经济学的观点说明拨出一片国土承包给某一外国财团并不是最佳办法。他说，海南工业基础薄弱，用承包给外商难以配合，最多只是廉价出售资源，对海南整体经济推动不大。除了洋浦港，海南还有大片土地，希望引进外资开发，但难以同外商承包区竞争，因此，洋浦港承包给外商，反而妨碍了海南同外商的接触和合作。
陈文鸿又认为，自由经济的运作有其客观规律，外商在承包区有自主权。当“自由港”开始运作之后，海南想令该区投资者完全按照官方意图行事，并不容易。陈氏估计，洋浦港达成之后，其生产总值很可能几倍于海南全省的国民生产总值。如果海南有几个像“洋浦港”这样的“承包区”，那海南的经济命脉势必为外商所操纵。在这种情况下，海南未必能按照本身的条件和需要推行一个合理的产业政策，也难以协调和稳健地进行经济体制改革。海南很容易变成依附于外商的“承包区”。有人认为让外商承包开发洋浦港有“四大好处”，即“增加税收”、“安排劳动力”、“带动其他地区经济”及“学习先进的管理技术和科技”。陈文鸿表示，所谓“四大好处”，其实除“增加就业机会”一项外，其余并不明显。以税收而言，港口的主要税收是关税，而这一项已被豁免了。至于就业，对当地民众是有吸引的。但如果外商以海南劳工素质低为理由，要从外地输入劳工的话，连这个好处也没有了。