台旅美学者鼓吹“多体制国家”

【纽约《中报》６月１０日文章】题：当前外交和安全困境的突破之道（作者美国布朗大学政治系教授高英茂）
自从中共在１９７９年大力发动和平攻势后，各方面提出不少解决统一问题的模式构想，综合起来大致有下列１０类：
①一个中国：中华民国；②一个中国：中华人民共和国；③一个中国：奥运模式；④一个中国：一国两制；⑤一个中国：多体制国家；⑥一个中国：联邦；⑦一个中国：邦联；⑧一个中国：国协；⑨二个中国：中华人民共和国及中华民国；⑩一个中国，一个独立台湾。
上列各种模式构想中，极端保守或极端激进的主张，不但缺少台海两岸客观条件的支持，又得不到国际社会的了解与同情。依目前情形看，一个比较可行的解决模式，必须符合几个最起码的条件：
①承认既存之分裂状态，但不放弃长久将来统一的可能性。
②在统一问题尚未完全解决以前，须有一段长期和平共存、奠定统一基础的过渡时期。
③台海两岸关系的安排，须能被中共、国民党及台湾人民所接受或容忍。
④可以促进台湾海峡地区的安定及繁荣，并得到对西太平洋有切身利益主要国家的了解与支持。
目前，“多体制国家”的理论构想，看来似乎最切实际，又较合理温和。此构想适用在台湾问题上，有下列几个重要特色：
①高度现实性：它忠实地反映４０年来大陆与台湾长期分裂状态，在一个国家里产生了两个不同的政治体制，同时存在，互相抗衡。
②国际惯例的支持：分裂抗衡的两个政府分别在其控制的领土上，行使有效的主权。在国际社会上，双方亦分别行使一般“国际实体”的权利及义务，分别享受独立自主“国际法人”的地位。因此，“多体制国家”概念提供国际法理基础，处理一个国家内两个体制并存时的外交承认及其他国际行为，而不涉及国家内部的统一问题及政治争执。
③符合“基本国策”：“多体制国家”的构想肯定“一个中国”的基本原则。国家只有一个，而不是两个；只是在一个国家内出现两个抗衡的政体及国际实体。它既未宣布台湾脱离中国，又未放弃将来统一的愿望。
在各种不同的模式中，“多体制国家”的构想与前中共所要求的“一国两制”还算比较接近。但应注意两者之间有二点重要的分别：一则，基于“香港模式”的“一国两制”并非平等的二制。二则，中共的“一国两制”只不过是基于北平片面宪法上的诺言。
但是，值得强调此二模式中间也有重要的共同点：（１）两者均维持“一个中国”的基本原则。（２）主张在“和平共存”的基础上，用缓进的方法实现将来统一的愿望。正因为此二构想有重要的共识，才有可能被海峡两边接受。
只要“多体制国家”构想符合海峡两边所坚持的基本原则及基本精神，对于“过渡时期”必要的技术问题的折中及安排，就不难做到。